江苏南通：积极探索实施审计“两统筹”

近日，江苏省南通市审计局对去年同步实施的8个省级开发园区党政主要领导干部经济责任、自然资源资产离任审计项目发现问题进行了整改销号。核查结果表明：市、县两级政府高度重视审计发现的问题，督促整改，制定出台了《全市省级以上开发园区高质量发展绩效考核办法（试行）》等9项制度，切实推动了领导干部履行经济和生态环境保护责任。

针对省级开发园区易成为市、县两级的监督盲点，县区自然资源资产审计工作经验不足等情况，去年7至9月，该局积极优化审计资源配置，联动市局内部、系统上下、部门之间，按照审计重点、质量检查、处理原则等“八统一”要求，组织实施了该项目，采取“上审下”“交叉审”相结合的方式，尝试将经济责任审计与自然资源资产离任、政策落实跟踪、预算执行、专项资金、村级财务收支等不同类型审计项目进行统筹融合，形成以“经济责任审计”为主线，多项内容嵌入其中的审计模式，做到一次审计进点，多种审计类型、各地区同步实施。

审计中，该局创建了“审计业务指导员”制度，安排7名业务骨干，分赴各审计点开展现场管理和业务指导，协助解决疑难问题；以“审计和巡察问题交接单”制度，与纪检监察部门形成问题即时发现、即时移交的联动机制，扩大巡审结合监督效应；与环保、财政等部门合力开展现场审计，有效解决现场取证难、手段有限等困难；此外，还充分利用各级审计机关政策跟踪、保障房、“同级审”、经济责任等项目已有的审计成果，避免对同一事项的重复审计，提升审计质效。

审计发现的共性及重大问题、8个园区整体情况的横向比较，为市委、市政府决策提供了帮助。审计结果被相关县区领导干部经济责任和自然资源资产审计、县区“同级审”所采用，实现“一审多果”。同时，审计发现的问题纳入市委环保巡察情况报告，以交办单的形式合力督促问题整改；会同环保等部门现场核查的结果被主管部门采用，达到“一次现场检查，成果多方利用，共同推进整改”的成效，实现“一果多用”。

该项目也为南通审计坚持推进“两统筹”工作起到示范作用，并在该市后续组织的乡村振兴、高标准农田建设、6个县中校长经济责任等审计项目的实施中得到运用和提升同时，该项目还获得2018年南通市政府“改革创新奖”二等奖。（黄山杉）