朱永杰：为开花结果的“权力清单”点赞

    重庆市奉节县有一张进村入户的“权力清单”，合计有42项，目的是让群众监督村干部,挤压权力寻租空间，深受欢迎。其实，这就是把村干部的权力关进笼子的一项有效举措。手持清单，对号入座，清单之外免谈，谁再想“吃拿卡要”，没门。

    这份“权力清单”包括餐饮服务许可证、房屋确权证等42项行政事项,除了公布了事项名称、申报材料、办理流程、办理时限、是否收费、经办人、审批单位等情况外,还公布了监督电话。

    没有清单之前，一些村干部,发证件要收百元的工本费,办事要收一两百元的跑腿费,盖章要收两三百元的盖章费，即便本该正常发放的低保证、土地证、惠民资金存折等,一些干部也故意迟发扣发,以便收取好处费,这些村干部平时想收费就收费、想停电就停电、想断水就断水,把村子当成了“自留地”，群众意见很大。之所以如此胆大妄为，主要是由于基层环境下信息不对称,权力“自由裁量”空间太大。再加上很多村民不知法、不懂法,当一些基层干部为非作歹时,难以寻求依法维权途径,也在客观上对村干部的胡作非为无可奈何。

    有了“权力清单”，村干部不敢瞎胡来了。村干部的权力被纳入轨道，不能再满嘴跑火车，也不再能随意让权力四处泛滥，这自然有效保护了村民不受伤害不受侵犯。

    奉节县的做法是值得称道的。在“权力清单”推行过程中,落实得好,效果明显的乡镇,其党委书记得到了提拔。相反,那些执行打折扣的干部则受到了处分。有个党委书记,因为政务不公开不透明,群众意见大,被降职使用。“一升一降”既体现了奖罚分明,也让干部群众看到了全县推行“权力清单”的决心。

    其实，对于那些企图通过权力寻租的干部来说,“权力清单”无疑是割他们身上的“肉”。非常明显，权力不能寻租，就意味着为人民服务变得全心全意，纯粹无私。当然，廉政勤政的结果是，村两委成了清水衙门。而这对于一些乡镇干部来说，难免失落泄劲，到村里检查指导工作，不得不两袖清风，难于适应。

    难于适应也得适应，这是当前政治形势的必然要求。一来自2004年至今,中央“一号文件”连续12次聚焦“三农”问题,农村问题在全面建设小康社会中的重要性不言而喻。二来农村如果一团糟，治理不好，农民处在水深火热之中，农业就不会有希望，“三农”问题关乎中国梦能否实现何时实现，是个根本问题。三呢，村务公开推行多年，但效果打了不少折扣，令人担忧，奉节县的“权力清单”像是升级版的村务公开，具体可行，效果不错，理当可复制可推广。

    新华社记者认为，把“权力清单”张贴在基层政府门口,免费向村民发放“权力清单”台历和挂历,这种接地气的宣传活动,能够以最鲜活、最生动的方式告诉群众,权力的依据何在,边界又在何处,哪些权利不受权力侵犯。这种公共治理探索,便于群众监督,也能让基层干部守规矩,降低“土老虎”出现的概率。

    俯下身子，深入一线，到田间地头学习取经，永远是让工作有声有色的捷径。我们有理由相信，奉节县主要领导既然敢于推出走村入户的“权力清单”，接下来在各局委乡镇办也会推出“权力清单”，以此营造风清气正的改革发展氛围，实在是件有口皆碑的好事情，充满正能量，完全可以为其点赞。