河北省永年县商务局就商业网点规划对扩大内需的作用调研报告
科学规划商业网点发展方向
促进全县经济又好又快发展
——永年县商务局就商业网点规划对扩大内需的作用调研报告
一、商业网点特色与现状
总体上看，永年县的商业网点业态比较齐全，设施较为完备，功能趋于增强，起到了方便人民群众日常生活和生产消费需求的作用，也为永年打造区域性商贸物流中心奠定了坚实基础。
（一）第三产业在国民经济发展中占据重要地位
我县第三产业快速增长，在社会经济发展的作用显著。从产业结构看，第一产业、第二产业和第三产业在社会经济结构中所占的比例分别为22%、46%和32%；从产业发展特点看，第一产业优势明显、第二产业占据主导地位、第三产业的带头作用显著，形成具有完整规模的商业发展模式；从第三产业发展来看，今年永年县第三产业增加值比上年增长17.5％，增速提升3.2%，对国民经济贡献率达到36.4%，以商贸流通为主的第三产业在永年县国民经济发展中发挥了巨大的推动作用，占据了重要地位。
（二）商业发展规模大势头猛
从商业网点数量、营业面积、商贸销售总额、社会消费品零售总额、从业人数等各项总量指标看，我县商业总量都达到较大规模，网点总数居邯郸市各县（市）区之首。今年商业网点普查数据显示，全县共有各类商业网点12843个，从业人员47817人，营业面积1942578平方米，1-6月营业收入达到1142471.9万元，占全年的67.92%，尤其是商品交易市场和批发零售业， 1-6月营业收入分别占到上年全年营业收入的62.35%和85.87%，上升势头迅猛。
（三）商业结构正在优化调整中
从商业组织形态看，永年县商业网点、商圈、商业街、仓储物流业、社区商业、城郊商业等各种形态均有分布，且市场、商业街经营形势活跃；从地区结构看，受城市建设及城镇发展格局的影响，京深高速公路以西商业发展较为成熟，京深高速公路以东相对较弱。其中临洺关集中度最高，大型商场、骨干企业基本都分布在临洺关，且主要集中在百货大楼商圈；乡镇商业主要集中在大北汪、广府、南沿村三个中心镇。总体上商业地域结构发展不平衡，但随着邯郸大都市经济圈战略的实施，城乡交通的改善，我县商业地域差异将逐步得到改善。
（四）商业现代化水平有所提高
改革开放以来，我县商贸业现代化水平有了很大的提高。计算机、中央空调、灯光照明、背景音乐等现代化技术逐渐为商贸流通企业认识并运用，现代商业理论、经营理念、营销方式和现代管理技术也不同程度的进入企业，这些都使得商业管理水平和服务水平有了很大的提高。现在拥有现代化设备、科技含量高的商业网点已相当普遍。收款机（POS）、计算机、中央空调、自动消防、步行电梯、斜坡电梯、观光电梯、电子照明、背景音乐等现代技术设施和连锁经营、物流配送、电子网站或网页等新的组织管理形式在多数大中型商场得到推广和应用，商业现代化水平得到较大提升。同时，现代流通方式正在兴起，虽然传统的流通方式目前仍处主导地位，但连锁经营、特许经营、现代物流、电子商务、无店铺零售等现代流通方式正在兴起，发展前景巨大。
（五） 商业流通规模持续扩大
近年来，我县国民经济持续健康快速发展，促进了市场化程度不断提高和市场流通规模持续扩大。目前，建设完成大中型专业批发市场 23个，主要分布在蔬菜、标准件、建材、木材、家具、通讯器材、纺织品、服装鞋帽等行业，基本形成了包括生产资料和生活资料、有形市场和无形市场、批发市场和零售市场等为主体的多种类、多层次的商品市场体系；建设和改造连锁化农家店758家，“万村千乡市场工程”农家店在全县行政村的覆盖率达到了98%以上，形成了以县城店为龙头、以乡级店为骨干、以村级店为基础的现代农村经营网络，城乡一体化的流通网络体系初步形成。
二、我县商业发展瓶颈和不足
（一）商业发展不平衡
我县商业总量发展较快，但区域发展不平衡，大部分商贸设施均集中在县城或交通便利和商业基础较好的乡镇。首先作为全县经济文化中心，临洺关镇在全县20个乡镇中，占据着其他乡镇无法比拟的优势地位，拥有商业网点总数3883个，营业面积598487平方米，今年1-6月营业额928884.9万元，分别占全县总数的30.29%、52.97%和81.30%，位列各乡镇之首。其次，位于国道、省道两侧，交通便利的乡镇，利于经济发展，商业网点也较多。例如小龙马、大北汪等乡镇，商业网点个数和营业额，在全县乡镇的位次靠前。另外，具有特色产业的乡镇，商业网点发展也较快。如：标准件比较集中的刘营乡，蔬菜产地的小西堡、南沿村、西河庄、广府等乡镇，鞋业、家具初步形成产业的西苏乡，商业网点个数和营业额，均位于全县乡镇的前10名之列。与上述乡镇形成鲜明对比的是地处西部半山区的西阳城乡和永合会镇，东部偏远的曲陌和正西乡，位于全县腹地的讲武和刘汉乡，因交通相对不便，经济基础比较薄弱，各类商业网点个数、营业面积和营业额的名次排序均远远落后，显示出全县商业发展的不均衡。
（二）商业业态结构单一
目前，虽然十种零售类业态我县均有分布，但各类业态的发育却是参差不齐，总体看，传统型多、现代型少，购物类多、服务类少，百货店等传统业态占多数，折扣店、专卖店等新型业态所占比例较小，还远不能充分满足居民消费档次提升后的需求；尤其是社区（村）商业业态结构过于单一，绝大多数仍为单体小店，连锁经营、电子商务等现代流通方式在社区商业中所占比例很小，传统业态和经营方式仍占主导地位，社会化和组织化程度较低；且全县商业网点多以底商为主，规模小、难于管理；同时在经营业态，商品类别、档次等方面都具有较大的雷同性，导致同业竞争激烈，直至无序竞争，既损害了经营者的利益，也破坏了整体市场环境。
（三）行业管理滞后
现行的商业网点建设缺乏宏观调控和建设引导机制，处于自然发展和市场调节的状态，商业设施布局凌乱，缺乏统筹规划，行业管理没有得到重视，尚未建立起行业自律机制，在商业网点定位、经营环境等方面存在着一定的问题，致使我县许多商业设施功能不明确，形象不鲜明，无论业态还是经营范围，彼此都存在高度雷同，不仅降低了档次，客观上加剧了相互之间的激烈竞争，一定程度上也影响了永年特色市场的形成和商业影响力的进一步提升。
（四）商业街缺少形象和环境整体设计
商业是城市的基础，是城市综合竞争力的重要组成部分。我县现有商业街基本具备专业特色，但由于在商业街开发建设过程中、缺乏统一的专业街形象设计、建筑外观设计，尤其是缺少对发展历史和景观全局的把握，因此商业传统和文化气氛缺失，忽视了对消费者人本主义的关照，购物环境优美闲舒适度、购物行程便利通畅性严重不足，商业街区环境形象较差，并由此引发了许多问题，如人车矛盾突出，购物环境、视觉环境、步行环境较差等，直接影响了我县的商业形象，和全县的商业基础和商业实力极不相符，亟待改善。
（五）服务业整体实力不强
我县商业服务业的行业类别发育不太齐全，尤其是餐饮、住宿和文化娱乐业，相对规模小实力不强，特别在农村，普遍比较缺乏，影响了居民的生活质量。以住宿业为例，在全县为数不多的17个住宿业网点中，稍具规模的3个，拥有客房也不过171间，星级宾馆更是凤毛麟角，只有县政府宾馆一家被命名为二星级。由于接待能力十分有限，县城几个宾馆联合起来，也不能承接全国性大型会议或会展活动。因此，上规模、上档次的星级宾馆在我县有着良好的发展空间，依据“星级标准”建设高档宾馆，着力提高宾馆的经营管理水平，以优质的服务吸引更多的来客，是我县宾馆住宿业的当务之急。
二○一五年七月五日