【民生热点】密织保障网 兜底促脱贫

我省农村150万部分或完全丧失劳动能力的贫困人口脱贫问题牵动代表委员心——

河北日报记者四建磊

“要织密织牢社会保障安全网”“今年城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%”……李克强总理在政府工作报告中高度重视低保特困群众的脱贫问题。

在我省农村，部分或完全丧失劳动能力的贫困群众达到150万人，占到全省农村贫困人口的近一半。这部分人生活最困难，帮扶难度最大。

我省代表委员表示，提高低保的覆盖面和保障水平，把新的低保政策真正落实到位，是保障这部分群众稳定脱贫的关键一招。另外，还应兜底促脱贫。

今年初，我省在全国较早出台了低保线与扶贫线“两线合一”实施方案，建立了农村低保标准与扶贫标准同步提高的工作机制。

“落实低保政策，关键要在‘精准’二字上下功夫，精准确定低保人数、精准发放低保金，把有限资源用到关键处。”全国人大代表、省民政厅厅长赵风楼建议，在充分利用精准脱贫驻村工作队员的同时，成立乡镇民政专干队伍，专门负责摸清农村低保对象底数、建立台账和动态管理机制。

全国人大代表、张家口市宣化区常峪口联合党总支书记郭建仁告诉记者，在一些地区，一个贫困家庭只给一个低保名额，贫困老人有子女就无法享受低保。他建议，要根据农村实际，科学确定低保范围，推动应保尽保。

很多群众形象地说：“救护车一响，一年猪白养”，因病致贫、因病返贫在农村低保特困群众中占了很大比例。我省代表委员建议，要特别关注对农村特困群众的大病救助问题。

今年初，我省制定了《关于提高农村贫困人口医疗保障和救助水平的实施方案》，降低贫困群众门诊和住院起付线、提高重大疾病的报销比例。同时，我省还探索城乡医保并轨、推动大病保险全覆盖等方式，防止因病致贫、因病返贫问题。

“现在的最大难题是资金。”赵风楼代表说，初步测算，全省需要大病救助资金至少35亿元。

据了解，2015年我省共筹集医疗救助资金6亿多元，其中仅资助城乡困难群众参保参合就支出3亿多元，余下的3亿多元，摊到全省近300万低保对象、特困人员和低收入群众身上，平均每人仅仅百余元。

赵风楼代表建议，这笔钱应当列入中央和省级财政预算，由中央和省级财政集中解决。

“要充分发挥医院的健康扶贫作用。”全国人大代表、沧州市中心医院院长温秀玲说，医院的建立、发展，是政府和社会支持的结果，因此要承担起医疗扶贫、健康扶贫的责任。

温秀玲代表告诉记者，多年来，沧州市中心医院对农村特困群众的就医费用进行减免，在新农合报销后个人负担在1万元至3万元的减15%，3万元至5万元减25%，5万元以上的减35%，该院已累计减免治疗费用2亿元。

“健康扶贫应该成为社会保障体系的一个有效补充。”温秀玲代表说。

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