民主法制是维护人民利益的制度保证

人民意志是推动改革的力量源泉，民主法制是维护人民利益的制度保证。

2014年是全面深化改革开局之年。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，踏着蹄疾而步稳的改革节奏，中国的民主法制建设站在了一个新的历史起点。

一年来，民主法制领域改革专项小组按照中央全面深化改革决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断加大统筹力度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，推动人民代表大会制度不断与时俱进，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度稳步发展……党的十八届三中、四中全会确定的民主法制蓝图进一步细化落实，人民群众期待的美好愿景正在徐徐铺开。

全面深化改革一年来

立法适应改革 改革推动立法——制度化法治化迈出新步伐

新年伊始，一部被称为“史上最严”的环境保护法经全面修订后正式实施。用法律为人民群众守护一片蓝天碧水青山。“立法工作已经成为全面深化改革的一个牛鼻子。”全国人大常委会副秘书长李连宁说，如果法不动，许多方面的体制机制改革是无法往前走的。

行政审批制度改革是本届政府推动政府改革、打造法治政府的“先手棋”。

——修改预算法、安全生产法、公司法、海关法等，一揽子打包修改保险法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法，决定将立法法修正案草案提请全国人民代表大会审议，通过关于刑法、刑事诉讼法有关规定的法律解释……立法涉及领域更加广泛，推动社会主义法律体系趋向完善。

——审议食品安全法修订草案，保障百姓餐桌安全；修改行政诉讼法，破解“民告官”立案难、审理难、执行难；刑法修正案（九）草案有效增加“不敢腐”的法律震慑；制定社会救助暂行办法、南水北调工程供用水管理条例，修订医疗器械监督管理条例，保障公众身体健康和生命财产安全……立法更加体现以人为本。

监督推进改革 改革强化监督——把权力关进制度的笼子

开展专题询问是人大对“一府两院”依法实施监督的一种重要形式，也是中央推进全面深化改革的一项重要举措。监督无止境。在全面深化改革中，人大监督制度逐渐完善、逐渐规范，越来越务实、越来越有力。

各级国家机关加强同人大代表的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求。国务院常务会议专门听取全国人大代表建议办理工作情况汇报。最高人民检察院召开座谈会，向人大代表通报检察工作情况，听取意见和建议。

坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，也是中央部署的一项重要改革内容。

2014年1月7日，中国人民代表大会制度理论研究会应运而生，成为新一届全国人大常委会推进人民代表大会制度理论和实践创新的一项重要举措。

协商助力改革 改革创新协商——推动实现广泛有效的人民民主

一年来，根据全面深化改革的部署，中共中央制定了关于加强社会主义协商民主建设的意见，有序开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商等，推动构建程序合理、环节完整的协商民主体系。制定出台关于加强中国特色新型智库建设的意见，健全决策咨询制度。

——协商内容不断拓展。协商内容由过去主要集中在经济、社会领域，拓展到民主政治、党风廉政建设和法律法规等方面。全国政协十二届常委会第七次会议首次以“深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风”为主题，受到社会高度关注。

——协商密度不断增加。2014年，全国政协共开展24项重点协商活动。各专门委员会也开展了多种形式的协商议政活动，活动次数和委员参与面均比往年大幅增加。

——界别协商不断推进。全国政协各专委会有计划地组织界别委员开展专题调研，举行界别协商会、座谈会、研讨会等。民族和宗教委员会定期举办少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，反映愿望诉求，促进民族关系、宗教关系和谐。

（新华社北京1月13日电）

编辑： 张小波