在全省残联2015年度工作会议上的讲话

常丽虹

（2015年2月3日）

今天上午，河北省残联六届主席团三次会议圆满闭幕了。会议期间，听取并审议了省残联执行理事会工作报告。赵勇副书记作了重要讲话，充分体现了中央和省委的新部署、新要求，对我们进一步做好今年工作具有很强的针对性和指导性。亚力主席就贯彻落实会议精神提出了具体要求。

主席团会议后我们立即召开全省残联年度工作会议，目的就是按照六届主席团三次会议精神，对2015年工作进行再安排、再部署,进一步统一思想、凝聚共识，真正把新一年的工作目标和各项工作任务落实好。刚才，志恒副理事长就2015年重点工作思路作了部署。下面我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好残疾人工作的责任感、紧迫感

一是要深刻领会“四个全面”精神，落实中央和省委部署。 习近平总书记最近强调指出，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。“四个全面”是我们党新时期治国理政的总方略，也是各条战线工作的总要求。赵勇副书记在上午的主席团会上强调，要在“四个全面”总方略下来审视和把握残联工作。各级残联要认真学习领会赵勇副书记讲话精神，深刻认知残疾人事业发展的目标、残疾人事业发展的动力以及残疾人事业发展的方式，更加积极有为地推动残疾人就业创业，以改革精神创新残联服务方式，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感。

二是要深入学习贯彻中央四号文件，加强和改进残联工作。 近日，中共中央下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4号），对群团工作作出重要部署，为残疾人事业创造了前所未有的条件。《意见》指出：新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。各级残联作为群团组织，要认真学习贯彻文件精神，把《意见》作为在新的历史条件下做好残疾人工作的基本遵循和重要指南，深入把握中央要求，深刻认识肩负的责任和使命，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务残疾人的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法履职，切实加强和改进残联工作。

三是要加快推进残疾人小康进程。 要正确认识、主动适应经济发展新常态，重点是落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》和省委省政府《关于推进新形势下残疾人事业发展的意见》。制度保障是加快推动残疾人小康进程的根本保障，各地要立足本地实际情况，把握重点，抓住难点，突出亮点，力争在制度创新上寻求突破、取得明显成效。要主动作为，推动将残疾人工作融入各级党政发展大局和制度设计中，及时反映残疾人需求，积极推动有关部门出台和落实各项惠及残疾人的政策措施，进一步改善残疾人生存发展条件，为推进残疾人全面小康创造优越的制度环境。

二、承前启后，继往开来，推进2015年残疾人工作再创新佳绩

2014年，在省委省政府的重视、社会各届的支持和大家的共同努力下，我们在工作中积极探索创新，推动全省残疾人事业取得了较大进步和发展，上午赵勇、亚力同志都予以充分肯定。各市的残疾人工作也各有亮点，在原来基础上取得了新的成效，积累了宝贵的经验。比如： 石家庄 市在全省率先落实贫困重度残疾人生活补贴和护理补贴的做法； 秦皇岛市 创新开展多项大型助残公益活动的做法； 邯郸 市 率先建立全省首家残疾人职业康复工场的做法； 邢台市 配合省残联成功举办河北省第八届残运会暨第四届特奥会的做法； 张家口市 以市场化理念和方式积极探索并实施居家托养政府购买服务工作模式的做法； 承德市 重视政策推动，在各设区市第一个发布实施《无障碍环境建设管理办法》的做法； 廊坊市 发挥市场作用，积极探索“民办公助”就业模式，促进残疾人集中就业、培训的做法； 沧州市 整合社会爱心团体，广泛开展助残志愿服务的做法； 保定市 探索残疾人家庭集中居住并开展社区助残服务模式的做法； 衡水市 立足本地文化特色促进残疾人就业的做法； 唐山市 大力发展家庭手工业，开办唐山劳动技师学院“阳光分校”的做法； 定州市 着力提升残疾人康复服务水平的做法； 辛集市 大力开展康复、托养工作的做法，等等。这些探索和实践各有特色，取得了比较明显的成效。

总之，2014年我们上下同心同力，开拓创新，有不少工作可圈可点，为今年工作打下了一个很好的基础。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，面对同步小康的繁重任务，一方面我省残疾人事业仍明显滞后于整体经济社会发展，另一方面从残疾人工作的角度看，也存在不少问题和薄弱环节。一是改革创新能力和水平有待提升。新形势、新任务要求残疾人事业必须适应和融入改革发展大局，而我们许多同志在工作理念、思路、方式方法上仍然存在着诸多的不适应，改革创新的自觉性、主动性和能力仍存在很大差距；二是社会化工作方式有待加强。虽然去年以来我们在这方面进行了一些探索和尝试，但尚未真正形成全社会共同推动的“大合唱”，需要继续拓展思路、拓宽渠道；三是影响、制约残疾人事业发展的“瓶颈”和难题有待进一步破解。我们先后建立了贫困重度残疾人生活补贴制度、残疾儿童康复救助制度，在残疾人基本保障方面迈出了重要步伐。但放眼全国来看，与其它省市相比，我省残疾人基本保障的覆盖面还不广、保障标准还不高，这就需要我们通过广泛深入的调查研究，争取和推动全省出台更多、力度更大的惠残政策措施，为残疾人谋更多的福祉；四是依法管理残疾人事务的意识和能力有待提高。近几年我省残疾人事业法律体系建设取得了长足进步，但按照党的十八届四中全会和省委六届九次全会加强法治建设的新要求，各级残联干部特别是领导干部依法行政的意识、依法管理残疾人事务的能力尚需进一步加强；五是基层执行力不到位。有的基层残联干部素质不高，能力不足，责任心不强，实际工作中还存在着“中梗阻”现象，从而导致省里一些工作部署在基层落实不到位，影响了全省的统一节奏和安排，有的甚至影响到党和政府在残疾人中的形象和残联在残疾人中的威信。等等。

2015年是全面深化改革的重要一年，是全面推进依法治国的开局之年，同时也是加快推进残疾人小康进程的重要之年。我们面临着发展残疾人事业前所未有的机遇、环境和条件，各级残联要以创新发展、依法维权和加快推进残疾人小康进程为主线，把精力集中到省残联确定并经主席团批准的“八项重点、十件实事”上来，排除一切干扰，形成上下同心、同向、同力的强大合力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉“钉子”的精神抓好工作落实。

三、高度重视，多措并举，进一步加强各级残联干部队伍建设

2015年，要持续加强干部队伍自身建设，为加快全省残疾人事业创新发展提供强有力的组织保障。

一是要加强学习，进一步提升素质能力。 要把加强领导班子和干部队伍的学习作为头等大事，按照中央和省委的各项决策部署，紧密结合我省残疾人事业发展实际，紧密结合各级残联党员干部思想、工作、生活实际，持之以恒、坚持不懈地开展理想信念教育。要继续大力倡导学习的风气、营造学习的氛围，使学习成为每个干部的自觉行动；要建立健全学习考核、激励、约束机制；不断丰富学习的内容，活跃学习的形式，实现学习的最佳效果，提高继承创新发展的能力。把残联队伍建设成一支有朝气、有活力、知识化、专业化，全心全意为残疾人服务的残疾人工作者队伍。

二是要转变工作作风，进一步提高执行力。 要切实改进作风，提高执行力，在整个残联系统营造和形成创先争优、敬业奉献的浓厚氛围，确保主席团及省残联党组、理事会的决策部署不折不扣贯彻落实。省残联今年将进一步加大对地方残联指导和监督力度，激励有为者，惩戒不为者。

三是要加强防范，进一步推动党风廉政建设。 要克服松懈麻痹思想和各种模糊认识，对残联系统的党风廉政建设始终做到抓常抓细抓长，防患于未然。要加强教育，组织党员干部深入开展社会主义核心价值观和党纪国法教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。要认真落实“一岗双责”，建立完善“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任机制，履行好“两个责任”，真正做到两手抓、两手硬，在残联系统营造出风清气正、严守党纪国法的好氛围。按照中国残联“基层管理提升年”的要求，进一步加强基层基础管理，摸清底数，夯实基础，提高水平，把残疾人事业这个家当好、管好。

同志们，这次会议，重在凝聚共识，在抓落实上下功夫。希望同志们按照上午赵勇副书记和亚力主席讲话要求，以更加奋发有为的精神状态，凝心聚力，务实创新，攻坚克难，全力做好新一年的各项工作，向省委省政府，向全省广大残疾人交一份合格的答卷。