欧盟将派军队打击地中海蛇头 制定四步走计划

　　据外媒19日报道，为了打击经地中海将难民偷运至欧洲的利比亚蛇头组织，欧盟必要时将动用武力。为此，欧盟委托一名意大利海军将军制定了打击偷渡船只的行动计划以及军事准则。

　　 四步走行动

　　按计划，欧盟将分四个步骤采取行动。首先是加强海军飞机和卫星侦查，以便了解难民船何时何地出发。第二个步骤是将可疑的难民船带往公海并进行摧毁。第三步是在利比亚海域摧毁可疑的难民船。最后一步是在利比亚港口城市摧毁蛇头组织的船只和设施。目前欧盟尚无派出地面部队的计划，只是准备从空中或欧盟船只上向蛇头射击。

　　奥地利外长库尔茨强调，军事行动不针对难民，不会摧毁乘坐着难民的船只。德国国防部长冯德莱恩表示，营救放在首位。在准备军事行动的同时，欧盟外交事务代表费代丽卡·莫盖里尼也在和安理会成员国就一项决议进行磋商，以便为欧盟使命奠定国际法基础。

　　同时，欧盟也致力于和利比亚签署协议。但是，该国目前有两个互相竞争的政府和议会以及一系列民兵组织，有的民兵组织甚至和蛇头合作。

　　 争取联合国授权

　　奥地利外长库尔茨表示，欧盟无论如何希望得到联合国授权，这样即便不能与利比亚当局达成一致，也能采取行动。莫盖里尼则强调希望与难民来源国合作。

　　受到国际承认的利比亚政府驻联合国代表在纽约称该军事行动“不是一个好主意”，因为很难区分渔船和蛇头的难民船，对渔民也是一个灾难。

　　 德国可能参与

　　德国外长施泰因迈尔支持欧盟打击蛇头组织的使命，但他也表示，“我们知道，该使命并不是解决难民问题的答案。”德国国防部长冯德莱恩在布鲁塞尔表示，德国海军不会自动参加打击偷渡船的行动。尚不清楚的是哪些国家派出多少船只和飞机参加行动。德国国防军如果参加，必须得到联邦议院的批准。

　　目前，德国有两艘船只参加失事难民船的营救行动。德国发展援助部长米勒批评欧盟的军事行动风险很大，而且不能解决问题。

　　欧盟议员以及援助组织也对该计划提出批评。非政府组织"难民和移民欧洲理事会"认为，这将使难民的状况变得更为糟糕。

　　欧盟委员会估计，有约50万人在利比亚等待偷渡，他们中大多数来自非洲和叙利亚。联合国难民署称，至5月初已有6万难民经地中海前往意大利，大约1800人在偷渡中丧生。