叶祝颐:777次违章“牛车”是如何炼成的？

    6月21日，湖南省公安厅交管局通报了全省交通违法在100次以上未接受处理的车辆，共有2656台次，较去年同期减少1126台次。其中，牌照为湘J22861的小车违章记录达777条，累计罚款近10万元，成为违章车辆之最。（6月22日《长沙晚报》）

    车主转让车辆不办理过户手续存在一定的过错，而新车主交通法规意识淡薄、违法驾车，是酿成777次违章记录的直接原因。车主面临巨额罚款与禁止办理车驾业务的处罚自是咎由自取。但是777次违章记录背后交警执法不规范的问题更值得反思。

    从理论上讲，车主或驾驶员有查询车辆违法记录的义务。但是年纪大的司机未必知道如何上网查询违章记录。而且按照行政处罚法规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”即便车主已将车辆转让，但是在通讯联络极为方便的年代，交警联系到车主，早一点阻止车辆继续违章，任务并不艰巨。

    一辆普通汽车出现777次有据可查的违章记录，不能不说是一个奇迹。交警部门一直不催促违章车主接受处罚，不办理车辆年审手续，听任这样的“马路杀手”继续上路。交警部门哪里是在保障交通安全，分明是执法经济思想作怪，诱导司机不断违章，以便收取罚款。在我看来，交警部门可怕的懒政执法逻辑比777次违章记录本身更值得质疑，交警部门执法不规范，工作缺位才是777次最牛违章记录的深层次原因。

    现实执法生态中，执法经济思想作怪，诱导司机不断违章，以便收取罚款与滞纳金的交警并非个别。2005年6月北京司机杜宝良因为105次违章，需交万元罚款起诉交警部门的案件，就曾引起公众热议。现在，777次最牛违章记录诞生，据介绍，777次违章的罚款近10万元。这不能不让人对交警执法程序的合法性、合理性产生怀疑。

    交通违法处罚不能重罚轻管，更不能为了管而管，为了罚而罚，一门心思为人民币服务，而是为了维护交通秩序，减少交通事故发生。交警对司机每一次违法行为及时告知、及时执行处罚，对车主与司机是一次警示教育。这是对车主、司机与交通安全负责的态度。试想：如果从第一笔处罚开始，就有人电话、短信、邮寄告知，并及时执行处罚，司机还会抱着侥幸心理违章777次吗？交警听任最牛违章车辆不断违章，交警部门收取罚款倒是省心省事，也节省了人力物力成本，但是交警部门的职能也因此严重弱化、异化。交警除了收到更多的罚款以外，对司机起不到警示教育作用，对维护交通安全秩序也没有什么好处。

    在汽车社会里，交通安全、交通秩序的重要性自不必说。如果交警尽到执法责任，违章司机及时被警示，根本不会产生777次违章的问题。无论从行政处罚的程序与效果，还是从保障交通安全畅通的层面考虑，及时执行交通违法处罚，“治病救人”非常必要。

    “马路杀手”的教训很多，交通拥堵压力很大，交通安全需要警钟长鸣，更需要交警部门从中检视执法规范，以人为本，完善交通管理细节，加强交通安全管理，保证道路安全畅通，维护执法公信力，避免违章记录继续刷新。