河北晋州法院199次拉网式执行破解执行难

　　7月21日凌晨4时30分，河北省晋州市人民法院院内，6辆警车警灯闪烁、排列整齐，30余名法院干警列队完毕。随着院长纪兰生一声令下，大家迅速登车，车队从法院鱼贯而出。

　　这是晋州法院一次集中执行日行动。2012年以来，这样的集中执行每周最少一次，当天已是第199次。

　　以拉网集中执行为重心，晋州法院凝聚社会力量参与营造大执行强势格局，形成对老赖的高压态势，推动案件自动履行。3年来，共受理执行案件3523件，结案2748件，执结率78%，多年的执行难僵局被打破。

　　21日当天，晋州法院共执行6起案件，其中3起未见到当事人，两起案件的被执行人被拘留，1起案件的被执行人与申请执行人当场达成和解协议并履行。

　　晋州法院执行局局长齐振刚对《法制日报》记者说：“每次集中执行行动都可谓声势浩大，即使扑空也不白跑，来这么多人这么多车，不仅是对被执行人的震慑，也是对其家人的教育。”

　　2013年起，晋州法院将全市按乡镇划为5片，每片组建一个包片执行组。平时以组为单位自主执行，案情复杂、执行难度大的案件，由执行组摸清底数，上报法院执行局，为集中执行做好前期准备。

　　齐振刚介绍，集中执行由法院领导带队，组成以执行局、法警队为主，其他庭室骨干参与的执行方阵，每次不少于30人，根据农村生活作息习惯于清晨出发，采取逐乡(镇)、逐村“拉网式”执行方法，由带队领导一线指挥，强力推进。

　　“这一做法有效规避了执行风险和消极执行行为”，齐振刚说，去年以来，晋州法院已组织拉网式集中执行75次，涉案392件，执结327件，对促使当事人自动履行义务起到明显助推作用。

　　前几年，晋州法院的执行工作一直很不理想，究其原因，主要是执行工作被边缘化。2012年，晋州法院新一届领导班子决定查清执行案件底账，向执行工作倾斜助力。

　　晋州法院规定，包括离岗退休审执人员在内，全部上报登记涉执案件及其款物，压案不报的交由纪检监察部门追究责任；建立高标准执行指挥中心，为执行局配备相关器材；将综合素质高、年轻有为、拟提拨的培养对象充实到执行岗位，择绩提拔；组织全体干警进社区、访企业、串农村，征集各类意见建议……经过一系列措施，晋州法院不仅查找出一批陈年呆案，也建设了一支作风过硬的执行工作队伍。

　　晋州法院注重聚合社会力量助力，从普通群众和基层人大代表、政协委员中优选出224名执行联络员，负责提供执行线索，组织社区、房管、车管、金融、保险公司等部门定期通报案件执行信息，查找被执行人财产状况，建立起联动执行网络。

　　纪兰生说：“我们积极协调机关团体、基层组织、新闻媒体参与案件执行，他们的积极配合，对破解执行难发挥了不可替代的作用。”

　　2013年，刘某向马某借款7万元后不还，法院判令刘某夫妇归还借款及利息，夫妻二人拒绝履行。后来，刘某的妻子发现在电视台和镇上LED大屏公开曝光的失信者名单中，赫然有他们的名字。没过多久，他们主动还了钱。

　　据介绍，晋州法院先后曝光32期老赖名单，涉及失信人员220名，其中186人很快兑现了执行标的。

　　记者了解到，晋州法院实施双向问责，不仅对故意藏匿财产和抗拒执行者依法追责，还严肃处理消极办案、办关系案及违规办案的干警。3年来，共行政拘留396名老赖，依法追究刑事责任9人；对4名干警进行通报批评和诫勉约谈，对两人给予调离执行岗位、离职培训处理。

　　“只有充分运用法、理、情，才能既兑现法律文书，又提高群众满意度，不欠法律账，不欠感情账”，纪兰生说：“执行工作抓上去了，就是抓住了法院工作的‘牛鼻子’。随着晋州法院执行工作强势格局的形成，案件自动履行正在成为一种新常态。”

　　见习记者周宵鹏 (法制日报)