23次常务会议透视李克强执政之道

    每周的星期三，正在成为观察中国经济政治生态的一个窗口。

    除了出访或是参加重要活动，李克强总理都会在周三主持召开国务院常务会议，越来越多的人也开始习惯在这一天的新闻里寻找国务院的声音。

    7个月，23次常务会议（20次在星期三），如果将这些会议的主题用一条红线串起来，看到的不只是大政方针变化的轨迹，更有本届政府的执政之道、治国之策。

    23次常务会议，18次提到简政放权

    毫无疑问，“简政放权”是这半年多国务院常务会议出现频率最高的词汇之一。从今年年初至今，国务院常务会议的通稿中，18次提到简政放权。

    作为本届政府深化改革的抓手，“简政放权”不只牵动着各级政府部门执政理念的变化，而且有力地巩固着市场经济的基础。

    众所周知，政府与市场的关系是市场经济必须解决的根本性矛盾之一。具体到当今中国“大政府、小市场”的现实，如果把十八届三中全会提出的“完善市场经济体制”的目标，转换成最通俗的改革语言，那就是“管住政府的手，放开市场的手”。

    管住政府的手，就要简政放权，深化行政审批制度改革。正如李克强总理所强调的，处理好政府和市场的关系，大力推进简政放权，强化放管结合，是本届政府的先手棋，也是打造中国经济升级版的关键一招。

    为此，6月4日召开的国务院常务会议，一个突出主题就是：“放权”。会议确定进一步简政放权，促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。

    政府放权的同时，也在给市场松绑。这从今年以来国务院常务会议推出的一系列政策可以得见。

    4月23日，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施；5月30日确定进一步减少和规范涉企收费，减轻企业负担……这些举措的核心是给市场的主体、企业松绑，从而增强市场的活力。

    此外，企业发展、经济结构转型升级，科技是最核心的推动力，为此必须给科技松梆。7月2日，国务院常务会议决定深化科技成果使用处置和收益管理改革试点。李克强总理强调，改掉不符合时代要求的“文件”，让科技人员可以入股、拿期权。

    在国家行政学院张占斌教授看来，这一系列举措，为“稳增长、调结构、促改革”奠定了基础。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽更是指出，“政府改革是本届政府的第一亮点”。