河北省积极推进纪律检查体制改革 以问责推进“两个责任”落实

　　问题是时代的声音，创新是第一动力。2015年，针对影响反腐败斗争向纵深发展的深层次问题，我(河北)省大力推进党的纪律检查体制改革，为全面从严治党提供了新动力，营造了党风廉政建设和反腐败斗争的新常态。

　　推动落实“两个责任”，是纪律检查体制改革的一项重要内容。为确保各级党组织和纪检监察机关真正把“两个责任”落到实处，省纪委协助省委制定了《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，明确党委(党组)领导班子、主要负责人、其他班子成员主体责任40项，明确纪委(纪检组)领导班子、主要负责人、其他班子成员监督责任34项。省纪委还协助省委制发《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，将问责作为推进“两个责任”落实的“杀手锏”，以市以下和高校、国企为重点，持续加大责任传导与问责力度。一年中，全省共责任追究党员领导干部586名。针对保定市白沟新城有关职能部门不作为乱作为问题，严肃追究17名部门领导的责任，对保定市委、市政府和白沟新城党工委主要负责人问责，并要求向省委、省政府作出检查。

　　落实“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的核心内容，是增强纪委行使监督权相对独立性的重要举措。为此，我省全面推行查办腐败案件体制机制改革，制定“两报告”流程图，明确报告范围，统一线索报告格式，确保同时报告、应报全报。截至目前，各单位共报告线索处置645件、案件277件。同时，紧扣“提名”和“考察”两个关键环节，制定出台4个《提名考察办法》，确定设区市纪委书记、副书记，省纪委派驻纪检组组长、副组长，省管企业纪委书记、副书记，以及省属本科院校纪委书记、副书记的提名考察办法。

　　围绕推进派驻机构和巡视工作“两个覆盖”，省委常委会审议通过《加强省纪委派驻机构建设的意见》，明确派驻机构统一名称为省纪委派驻纪检组，监督重点对象是驻在部门领导班子及省管干部和处级干部，派驻机构和驻在部门是监督与被监督的关系。同时，明确派驻机构的办公用房、用车等后勤保障由驻在部门负责，派驻机构干部的党组织关系、群团关系、工资关系及办案经费由省纪委负责管理。省纪委向省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人大机关、省政协机关、省政府办公厅派驻了纪检组。在巡视方面，我省研究制定了巡视工作实施办法。省委巡视组由11个增至16个。同时，加快巡视节奏，由一年两轮增为三轮，2015年完成巡视123个地方和单位，对市县两级地方和省属国有企业实现巡视全覆盖。(周远)