衡水桃城区审计局扎实推进“审计全覆盖”促履职

    近两年来，衡水桃城区审计局为深入贯彻落实李克强总理及全国审计工作会议提出的审计全覆盖的指示精神，坚持精心谋划，创新思路，全面梳理审计盲区和死角，逐步探索基层审计监督全覆盖的新路子。
    首先，摸清底数，查找盲区，着力抓好审计项目计划的科学管理。为切实实现审计监督全覆盖的工作目标，我局党组多次组织召开了专题研讨会，对如何尽快实现审计监督全覆盖进行了精心安排和部署。在此基础上由局法制科负责对审计对象和计划，尤其是对管理、分配公共资金、国有资产、国有资源的单位进行了全面普查和梳理，建立数据库，实行了动态管理。同时结合审计计划的梳理结果，摸清哪些公共资金、国有资产和国有资源的管理领域还存在审计监督的监管盲区，并分析审计监督已覆盖领域审计间隔的合理性。在此基础上，围绕党委政府中心工作，合理安排年度审计计划，并尝试建立了中期和长期计划。其中，中期计划根据实际情况在上一年度审计工作情况基础上作滚动调整，以实现审计计划的动态发展，力争实现审计对象几年轮审一遍。
    其次，创新模式，不留死角，不断加大审计监督全覆盖的力度和广度。一是创新审计组织模式。我局坚持以财政审计为核心，整合审计资源，进一步改进审计组织模式，树立全局“一盘棋”思想，将其与部门行业审计、专项资金审计、重点投资项目审计、经济责任审计等融合起来，积极构建财政审计大格局。二是加大延伸审计的力度和广度。在审计中，凡是有下属单位的，他们都对其二、三级单位或再下级单位进行了延伸审计或审计调查，力争“横向到边、纵向到底”，不留死角。三是加大计算机辅助审计的力度。去年以来，我局再次把学习现场审计实施系统（AO）与审计管理系统（OA）作为教育培训工作的重点，每科都要拿出一个具体审计案例，由培训老师对其进行一对二或一对三培训，手把手的教，手把手的学，要求审计人员一定要把计算机辅助审计应用到每一个有电子账的被审计单位，提高工作效率和效能。
    第三，整合资源，形成合力，多举措为实现审计监督全覆盖提供人才保障。为有效解决人员少，任务重的矛盾，我局坚持多管齐下。一是股级干部推报选任实行民主选举制。我局在中层干部的选拔任用上突破以往党组直接任命的老路子，由党组推荐出12名中层干部候选人，实行了公开透明民主选举。二是坚持完善制度，“鼓励先进”。 我局始终坚持在大力提升全员素质上下功夫，每年都制定详实的年度教育培训计划，并积极鼓励和支持大家参加函授、自学等多种形式的学历教育和专业职称考试，取得了良好效果。三是利用社会审计资源开展审计业务外包。我局在最大限度整合审计项目资源和人力资源并适当充实审计力量的基础上，积极创新审计业务开展方式，即在建立有效核查机制的前提下，将审计业务外包给社会审计单位，寻求外部力量支持。
    第四，建章立制，严格把关，为审计监督全覆盖提供质量保障。一是积极构建审计项目质量控制制度体系。我局进一步修订和完善了《审计人员责任管理办法》《审理会制度》《过错责任追究办法》等20多项规章制度，通过这些制度的制定和完善，有效理顺了审前、审中、审后各个环节，形成了比较完整的以审理、审计考核和审计责任追究为主体的审计质量控制体系。二是坚持审计复核由事后“把关”向全程审理转变。我局在具体操作上采取由审理人员全程介入审计项目的方式，即对重大审计项目从项目立项、审前调查、审计实施方案、拟定下发审计通知书，到审计工作底稿、审计证明材料、审计报告征求意见，再到审计决定的落实，都由审理人员全程跟踪审核、指导、评价、审查和监督，从而实现了由事后复核向全过程审理转变，由“平面复核”向“立体式跟踪指导”转变的新模式。