核查灾情，不漏一家一户

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　　在灾后重建的“战场”上，有一支特殊的队伍冲锋在前：他们来自省市县乡四级，起早贪黑，走家串户。他们拿着专业工具，认真测量，详细记录。与抢修道路、清理渣石相比，他们干的是细致活。 

　　他们是来自我省住建、民政系统的调查组，承担着核查灾情的重要任务。十多天以来，他们将准确数据源源不断汇总上报，截至目前，核灾工作已接近尾声。 

　　核查灾情是灾后安置和恢复重建的基础，为保证将有限的资金用在“刀刃”上，核灾报灾工作必须做到“实事求是、一户不漏、一户不错”，这关乎百姓利益，影响重建成效。 

　　1、专业化评估，让鉴定更准确 

　　8月5日一整天，邯郸磁县阴雨连连。 

　　就在前一天，在这次洪灾中受灾严重的陶泉乡五里河村的村民们又一次集体转移到了地势高的村子里。包村干部磁县民政局副局长宋起良安排完这件事儿后，放心了很多。 

　　但宋起良他们并没有离开。5日15时许，他和两名工作人员穿着雨衣和胶鞋，深一脚浅一脚向村南头的杜大婶家走去。 

　　前几天，老宋他们统计房屋被洪水冲毁情况时，杜大婶说家里有一间偏屋漏雨。当时只是一句话的事，老宋却放在了心上。这一次他要亲自去看看。 

　　“如果因为屋顶损毁，漏雨严重，就要登记在册了。”老宋说，核查灾情，特别是房屋损毁情况，必须深入每家每户，亲眼所见才能保证准确。 

　　磁县民政局派出一个五人小组负责五里河村的灾后重建，作为组长的老宋已经在这里驻守了一个星期，核查灾情是他们的一项重要工作。 

　　其实，这已经是第三轮核查了。 

　　老宋说，半个月前，洪灾刚一发生，民政部门就启动核灾工作了。第一轮是乡村上报，民政部门抽查，第二轮集中在7月23日至25日，民政部门派出20名工作人员下到五里河村逐一入户进行调查。就在两天前，一轮更细致的核查工作又开始了。 

　　“这次要重新核实房屋受损、农田受损和家庭财产受损情况，记录信息比前两次更为详细。”老宋说，灾情本来就是一个动态调整的数据，只有反复核查，才能保证一户不漏，实事求是。 

　　民政部门持续三轮的核灾工作，为其他部门的后续核灾打下基础。拿到了民政部门提供的一手数据，住建部门就迅速展开了洪水冲毁房屋的统计调查。 

　　与民政部门不同，住建部门对水毁房屋的调查更专业也更有针对性。 

　　8月4日9时许，石家庄井陉县天长镇核桃园村。 

　　“住建部门的同志下来调查了，房子有被洪水毁坏的，下沉、倒塌的，家里一定要留人……”村委会主任韩新庭在村广播里不断提醒着村民们。 

　　调查组由4人组成，分别是省建筑科学研究院的专家康志平，井陉县住建局的工作人员梁经纬，镇干部王俊和村干部韩新庭。 

　　这是住建部门调查组第一次走进核桃园村。该村所在的天长镇是井陉县人口最多、面积最大的一个乡镇，地势低洼的核桃园村受灾也较为严重。 

　　一座正房的房顶被冲毁，偏房地上全是淤泥，墙皮也已脱落。在村民吴翠红家，康志平指着房屋墙体上的裂缝说：“像这样的房屋已不能入住，需要重建。” 

　　康志平介绍，农村危险房屋鉴定工作结束后，将组织群众恢复重建，对于受损较轻的，对住房进行修缮；对于已经倒塌和受损较重的要进行新建，新建有两种方式，一种是原址新建，一种是异地新建。新建要科学选址，提高防灾抗灾能力。 

　　在调查组人手一本住建部印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中，房屋鉴定标准有明文规定。 

　　吴翠红拿着一块写有个人信息的白板，站在房屋损毁最严重的地方，调查组给她拍下一张照片。这张照片要贴在《洪涝灾害损毁农房调查鉴定表》上。接下来，由调查组填写的这张鉴定表，还需层层把关，依次由村委会主任、包村干部或主管镇长、技术专家签字确认。 

　　“作为研究制定农房恢复重建方案的依据，损毁农房调查核实和安全鉴定的结果每天要进行汇总上报，建立损毁农房农户台账，做到一户一表，一村一档，一乡一台账。”井陉县住建局副局长吕考文说。 

　　如何保证等级评定科学准确？ 

　　作为石家庄市建设工程质量监督管理站的一名监督员，殷军明有30多年的从业经历。即便是这样的资历，在深入灾区一线前，他也接受了一番细致的培训。 

　　据了解，在调查组奔赴灾区前，省住建厅组织专家分别对石家庄、邢台、邯郸三地参加农房调查核实和安全鉴定人员进行了培训。培训内容包括《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》和此次调查的工作要求以及工作方法等。 

　　省住建厅提供的数据显示，目前，省市县住建系统共组成298个工作小组，900多人已进村入户开展了调查核实和鉴定工作，力争8月10日前完成调查和鉴定。 

　　2、严格按标准核查，耐心向村民解释沟通 

　　切实解决受灾群众“住”的问题，就要将有限的资金用在“刀刃”上，为了保证核灾数据不掺假，调查组人员也遇到一些难题。 

　　“你到我家看看去，墙面都裂缝了。” 

　　“我娘家的房子漏雨漏得厉害，能重建不？” 

　　…… 

　　听到专家来调查水毁房屋的事，核桃园村村民们都围了上来，争先恐后地拉调查组去自己家看看。 

　　“村民们的意愿我们很理解，村民要求去鉴定的，专家都会去。”省工程建设造价管理总站副站长王继忠说。 

　　他曾参加过2012年“7·21”特大洪灾的灾情核查工作。 

　　但被列入评定范围是有一定“门槛”的。相关文件规定，能够评级的农房首先要满足“洪水冲毁受损”“列入民政部门灾情统计”“本村村民常住”三个基本条件。 

　　“三个基本条件就是‘规矩’，不符合条件的农户就要生产自救。”王继忠说，他们调查的大部分农户都不符合评定条件，比如有些只是轻微漏雨，或者只是洇了小面积的墙面。 

　　对村民们的解释工作自然就成了关键。 

　　调查组的小伙子梁经纬是当地人，与专家们沟通用普通话，面对村民们时就换成了当地口音。 

　　面对村民们的疑惑，连日来，梁经纬一直耐心解释，“车轱辘话”说了一遍又一遍。 

　　“一开始，村民有不理解的，但听我耐心解释后，绝大多数村民都能理解了。”梁经纬说。 

　　村里干部和党员们的协调作用，也为调查组提供了重要帮助。 

　　村委会主任韩新庭在几天前就召开了一次全体党员动员大会。 

　　“将全村分为9个小组，再将全村18名党员两人一组分到小组里。让党员分包，责任到人。”韩新庭说，党员要完成两大任务，一是做前期摸查工作，为调查组提供初始数据，二是要做思想工作，确保村民们想得通，明事理。 

　　宋起良认为，核灾工作不能仅为核灾而核灾，要让村民们的思想由被动等待政府救助转变为积极重建家园，才是真正将这件事办好了。 

　　据省住建厅相关负责人介绍，目前，我省已有部分受灾村庄展开了规划编制的前期调研、资料收集等工作。 

　　同时，我省也已开始组织编制农房恢复重建技术图集，以指导灾区农民建设安全、经济、适用的放心房。 

　　3、不辞辛苦保进度，让村民尽早住上房 

　　让受灾群众尽早住上房，核灾工作必须抓紧时间往前赶。17个乡镇共318个村的调查工作，要在不到两周的时间内完成。这是住建系统在井陉县需要完成的任务。 

　　“你等着，俺回俺娘家给你找身份证去。”听到政府要出钱重建房子的消息，吴翠红很欣慰，可身份证却一时找不到了。这让康志平为组长的调查组一行人等了一个多小时。核灾工作要深入一家一户，几乎与每一名村民打交道。时间难以把握，但截止日期可不等人。 

　　只有加紧干！ 

　　8月4日14时许，天气极其闷热，赞皇县许亭乡尖山村，一位头戴草帽、脖子上搭着毛巾的调查员一边指着房屋给村民讲解情况，一边在《洪涝灾害损毁农房调查鉴定表》上做登记，上衣前后都已湿透。 

　　他叫于睿，来自石家庄市住建局安全生产监督管理站，是赞皇县近170名损毁农房调查核实和安全鉴定工作人员中的一个。“每天这衣服都要湿三回干三回。”于睿说，为了避免中暑，他每天都提着一个水瓶，“天热时，一天能喝四五瓶。” 

　　与于睿搭档的工作人员是来自赞皇县住建局的马志军，他手机上安装着计步器软件，“每天能走22000到23000步，最多的一天我们鉴定了185户。” 

　　过去的一周里，于睿最怕的就是下雨和不能按时完成任务，天气突变，往往给鉴定工作带来新的挑战。“过去一周下过两次大雨，很多原本鉴定完成的房屋又发生了变化，这就需要重新鉴定。” 

　　跟于睿每天穿梭于村庄之间，不停奔走不同，在赞皇县院头镇开展鉴定的石家庄市第二建筑设计院的董晓博，则需要经常爬山。 

　　院头镇大石门村居住分散，有一个山头上只住了1户人家。为了保证“一户不漏”，董晓博蹚着雨后形成的湍急水流，用了40多分钟才爬到山头上，完成了鉴定。 

　　在院头镇赵家庄村，董晓博每天5时起床，一直干到晚上村民睡觉了才回去。“早点完成鉴定工作，老乡们的房子就能尽快修缮。”董晓博说。 

　　来自石家庄市建设工程质量监督管理站的殷军明是赞皇县损毁农房调查核实和安全鉴定工作组的“管家”。从每天早晨叫起，到晚上统计汇报，哪位调查员病了找药吃，他都一手包办。 

　　“我性子急，这些天没少跟大家为了工作进度起争执，这不嗓子也哑了，上午基本发不出声，下午药效起来了，才能说话。”殷军明说，灾后重建工作要抓紧展开，更需要齐心协力。  (王  博  周咏怡)