河北故城探索“标准地+承诺制”改革 聚力打造项目聚集高地

　　中新网河北新闻5月17日电 (崔志平 陈法豪 魏忠博 王希录)今年以来，河北故城经济开发区坚持以开展“三重四创五优化”活动为载体抓手，在率先探索推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革，全市首单、全省首批“双创双服”政策创新案例的基础上，聚焦服务争效、项目争速、工作争优，抓改革谋创新，解难题促发展，全面铺开“标准地+承诺制”改革，推动便企利企惠企在园区落地见效。

　　强化土地储备，抓实改革创新“关键点”。把土地储备作为推进“标准地+承诺制”改革的前置要件，盘活存量、优化增量，加强储备、保障供给，变“项目等地”为“地等项目”。一是搭平台。建立县土地储备项目库，作为收储土地、经营土地的重要平台，并与县土地储备中心相关系统信息共享，全面分析对比，提高收储能力。二是挖潜能。对经开区内符合规划未征收、未配备规划指标的土地，加快推进征收，配齐规划指标，作为“标准地”重要来源。三是解难题。对已支付部分征收补偿款未配备规划指标、长期闲置和低效利用的土地及厂房，探索采取补齐补偿款、配齐指标、有偿收回等途径，统一纳入土地储备项目库，打造为“标准地”。四是筹资金。坚持以争取“土储债”(地方政府土地筹备专项债券)为主，地方财政资金支持为辅的资金投入模式，将符合规划的土地打包组卷立项，申请省财政部门“土储债”额度，保障土地收储资金需求。2021年谋划打造标准地1500亩以上，目前已完成“标准地+承诺制”项目5个、标准地1900多亩，全部完成产业区节能评估、环境评估等工作，有力地保障了优质项目快速落地建设需求。

　　优服务提效能，跑出改革创新“加速度”。紧紧围绕“降成本”和“提效能”两个关键点，提高服务质量，提速项目推进，有效解决审批事项互为前置的问题。一是坚持改革降成本。在土地出让之前，由经开区负责完成相应地块的规划环评、节能审查、涉水影响评价等区域评价，变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”，降低制度性交易成本，最大限度减轻企业负担。二是提前介入优服务。把优化审批服务贯穿工作始终，招商项目通过准入预审后即提前介入服务，做好项目环评、项目能评等评价工作，真正用最快的速度选好定好投资项目。三是联审代办提效能。建立健全联审代办机制，从招拍挂、备案征询、并联审查和工程规划许可证、施工许可证办理、竣工验收到达产验收，一窗受理、集成服务，推动企业投资项目“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。目前，取消审批事项5项，合并审批审核事项12项，取消申请材料3项，纳入并联审批事项9项，审批时间由200个工作日压减为40个工作日，企业投资项目备案后30天内即可开工建设。

　　定标准优管理，推动改革创新“全铺开”。一是严格筛选，提高准入标准。坚持优质项目引领，高效利用资源要素，提高投资项目质量，开展投资项目准入评价，对拟选项目进行比选，确保项目选得好、落得实、建设好、发展好。二是强化举措，实行全程监管。按照“谁主管、谁负责”原则，建立覆盖项目建设、竣工验收、达产复核“全过程”监管体系，待项目正常运营后，转为“亩均论英雄”进行综合评价管理。积极开展“标准地”企业投资项目信用监管体系建设，建立“标准地”项目信用档案，对失信企业实施联合惩戒，确保项目履诺到位。三是以点扩面，扩大改革范围。综合分析入园企业纳税额、用电量、占地规模、经营状况等，力争新地符合条件的项目全部实现“标准地+承诺制”审批，激励“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展，助力故城县经济高质量快速发展。(完)