王海洋厅长在省林业厅“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会上的讲话

以思想大解放促进林业事业大发展

——在省林业厅“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会上的讲话

王  海  洋

（2015年10月10日）

省委决定，结合正在开展的“三严三实”专题教育，在全省县处级以上领导干部中，开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。9月29日，省委召开了省直单位大讨论动员会，要求省直单位在全省带好头、作示范。厅党组对此高度重视，召开专题会议研究，决定省林业厅的解放思想大讨论要早部署、早启动、早见成效，争取走在省直部门前列。今天我们召开动员大会，主要任务就是深入学习省委中心组学习会议精神，按照省直单位动员会要求，部署启动省林业厅“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论。下面，我就开展好大讨论讲几点意见。

一、开展解放思想大讨论是适应新形势、抢抓新机遇、应对新挑战的迫切需要

这次大讨论是在贯彻落实“四个全面”战略布局的新形势下展开的，是在河北发展处在重要关口的情况下展开的，具有特殊重要的意义。

第一，开展解放思想大讨论，是适应新形势、贯彻落实中央和省委决策部署的重要举措。实践在发展，形势在变化，解放思想永无止境。省委决定在全省处级以上干部中开展以“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”为主题的大讨论活动，是省委根据新形势、新任务的需要和我省干部队伍思想实际作出的重大部署，是我们认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动协同发展、转型发展、创新发展的必然选择。就全省发展来讲，当前我省既面临经济增长换档期、结构调整阵痛期和深化改革攻坚期叠加，又要应对大气污染防治空前压力，在这“转弯爬坡过坎”的关键阶段，改变发展滞后现状，缩小同先进省份差距，实现在京津冀协同发展目标定位，必须充分解放思想，用区域的理念、协同的理念、开放的理念，把河北置于世界级城市群建设格局来谋划，置于区域协同发展、一体发展中来推进。结合林业工作，中央“五位一体”的总体布局、京津冀协同发展、京津冀生态环境支撑区等重大决策，使得河北林业已经站在了新的历史起点上，正向着更高目标迈进。省委中心组学习会指出，京津冀协同发展的重要保障是污染治理和生态修复；要求到十三五末，推动自然生态美起来，大气质量持续好转，森林覆盖率逐年提高，生态治理和修复取得较大成效；强调突出抓好京津保中心区过渡带、坝上高原生态防护区和燕山、太行山生态涵养区建设、加强重要通道绿化、建设成片森林和湿地、打造环首都国家公园以及发展林业经济等工作。赵克志书记在多地调研时，强调指出要牢固树立生态优先理念，坚守生态和发展两条底线，继续抓好植树造林、封山育林、退耕还林，扎实推进风沙源治理、京冀水源林建设等重大生态工程。并特别强调，今后几年，要把太行山绿化作为重中之重来抓，要作为大题目来破题。这是河北林业进一步发展面临的最大形势和机遇，也是河北林业建设下一步的具体任务。落实中央和省委新的重大决策部署，贯彻赵克志书记重要讲话精神，决不能一贯沿用过去的知识、过去的经验、过去的方法、过去的习惯，迫切需要我们进一步解放思想，主动融入全省发展大局，找准工作定位，认清职责使命，更加自觉主动地把省委关于林业生态建设的决策部署一项一项落到实处。

第二，开展解放思想大讨论，是抢抓新机遇、加快林业发展的迫切要求。当前，河北发展面临前所未有的重大机遇。京津冀协同发展国家战略，第一次把河北全域纳入国家战略来谋划，第一次把解决河北与京津落差问题上升到国家层面来部署，第一次明确界定了河北的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政策举措，对河北带来的积极影响和推动作用，是全方位和深层次的，是历史性和转折性的。河北面临多个重大机遇叠加，前所未有，千载难逢，对于林业事业发展同样也是多重利好。特别是推动京津冀协同发展，河北要打造京津冀生态环境支撑区，实现生态环境保护率先突破，为我们加快造林绿化、改善生态环境提供了重大机遇；北京携手张家口成功获得冬奥会举办权，对张家口乃至全省林业生态建设起到推动作用；省委做出建设新型城镇化与城乡统筹示范区，打赢扶贫攻坚战等决策部署，对乡村绿化、廊道绿化、林业产业等注入了强大动力。中央和省委的关注重视正向河北林业聚焦，生态建设的政策资金支持正向河北林业聚集。面对千载难逢的历史机遇，迫切需要通过解放思想认识机遇、理解机遇、把握机遇，从而进一步创新理念、创新政策、创新举措，主动抓住这些机遇，有效用好这些机遇，积极主动作为，努力争取支持，把重大机遇转化为实实在在的发展优势和发展成果。

第三，开展解放思想大讨论，是应对新挑战、开创崭新工作局面的现实需要。近年来，我省林业建设按照“增林扩绿，林果并重，改善生态环境，推动经济发展”的总体思路，紧紧围绕京津冀协同发展，大力实施“绿色河北攻坚工程”，统筹推进林业产业、资源管理、深化改革、依法治林等各项工作，全省林业生态建设呈现出前所未有的快速发展态势。但也要看到，全省林业改革发展仍存在一些深层次的矛盾和未破解的难题，全省森林资源总量不足、分布不均、质量不高的状况尚未得到根本改变，林业体制不顺、机制不活的问题依然突出，等等。这些矛盾和问题虽然有政策、资金、土地限制等多种原因，但根源则在于思想上不够解放，导致各项工作受到思维定势、路径依赖、传统体制机制的束缚和制约。面对挑战，是一筹莫展、无能为力，还是主动作为、逆势而上，关键取决于思想是否解放。观念一变天地宽。实践证明，解放思想是破解一切难题的“金钥匙”。只有思想走在别人前面，工作才会走到别人前面；只有树立新理念，才能开创新局面。我们必须进一步解放思想，锐意进取，敢想敢干，敢闯敢试，化压力为动力，化被动为主动，不为任何条条框框所限，不为任何陈规旧习所扰，以开放的心态和创新的思维，迎接挑战，克服困难，破解难题，不断开创各项工作新局面。

省委提出，解放思想必须从省直机关抓起、从省直机关做起，以省直机关思想的大解放带动全省思想的大解放。全厅党员干部一定要坚决响应省委号召，迅速把思想和行动统一到省委决策部署上来，以高度的政治责任感和紧迫感，切实把解放思想大讨论组织好、开展好，以思想的大解放促进林业事业的大发展、大跨越。

二、要把在建设京津冀生态环境支撑区中奋发有为作为解放思想的落脚点

这次大讨论活动，既是一场思想上的革命，也是一场行动上的突围。要确保大讨论活动取得实效，就必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实赵克志书记重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧扣“八破八立”要求，着力破除束缚全省林业改革发展的思想障碍和体制机制障碍，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的良好局面，在建设京津冀生态环境支撑区、推动京津冀协同发展的伟大进程中奋发作为、奋发有为。

（一）以习近平总书记重要讲话和省委、省政府决策部署统一思想。解放思想是思想解放的过程，也是认识统一的过程。只有解放思想才能真正统一思想，只有统一思想才能促进思想解放。当前，就是要把思想统一到习近平总书记的系列重要讲话精神上来，统一到赵克志书记的重要讲话精神上来。党的十八大以来，习近平总书记对推进生态文明建设多次发表重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，揭示了生态决定人类文明兴衰的客观规律，阐述了生态就是生产力的战略思想，作出了生态就是民生福祉的科学论断，确定了林业要为实现中国梦创造更好生态条件的重大任务，习近平总书记重要讲话，既是建设生态文明和美丽中国的基本遵循，更是发展生态林业民生林业的根本指针。在解放思想大讨论过程中，我们要带着感情、带着责任认真研读、深入讨论《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》等书目和一系列新的重要讲话精神，深刻领会精髓要义，准确把握精神实质，并以此武装头脑、指导实践，坚持把满足民生需求作为林业工作的出发点和落脚点，大力推进河北林业建设，努力增加最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。这既是讲政治的具体体现，更是解放思想的基本遵循。赵克志书记代表省委提出了一个主题，即解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展；提出了高举一面旗帜，即发展、团结、奋斗的旗帜；提出了一个主战略，即协同发展、转型发展、创新发展；提出了一套顶层设计，对生态环境建设、美丽乡村建设等重点工作提出了顶层设计，打出一套保障措施组合拳。赵克志书记这些谋篇布局，本身就是解放思想的产物，也是我们解放思想的生动教材，是我们做好林业工作的指针。我们要专门组织学习研讨，深入学、系统学、反复学，在学习中解放思想，通过解放思想在更高层次统一思想。要对照赵克志书记的重要讲话精神和对河北发展的顶层设计，努力找准林业工作的结合点、创新点、着力点，切实增强思想自觉和行动自觉。

（二）在京津冀协同发展大局中明晰河北林业发展定位。定位是基准、是坐标，是做好一切工作的前提。河北林业要想抓住用好京津冀协同发展这一千载难逢的战略机遇，在京津冀协同发展中大有作为，开创河北林业改革发展新局面，就必须把河北林业的战略定位搞清楚。去年2月，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上，多次提到河北的生态建设：强调从生态系统整体性着眼，可考虑加大京津保中心区过渡带地区退耕还湖力度，成片建设森林，恢复湿地，提高这一区域可持续发展能力；要求把河北张承地区定位于“京津冀水源涵养功能区”，同步考虑解决京津周边贫困问题。日前，省委书记赵克志在张家口、承德调研指出，要深刻领会习近平总书记关于京津冀协同发展的重大战略思想，加快把张承地区建设成为京津冀生态涵养区，同步规划推进京津周边贫困地区脱贫致富。这是河北林业在京津冀协同发展中的坐标定位，是未来一个时期林业改革发展的最现实的切入点、最有力的抓手。要通过开展解放思想大讨论，全面学习，深刻领会，把河北林业纳入京津冀协同发展的大局中综合考量，紧紧围绕“京津冀生态环境支撑区”这一定位，从以下四个方面推进区域良性互动、协同发展。一是着力增强林业发展活力和动力。紧紧围绕建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会、推进京津冀协同发展等国家大局，从解决影响长远发展、群众反映强烈的生态问题入手，创新林业发展平台和载体，并争取纳入当地经济社会发展总体规划，确保有政策、有投入、有成效。二是着力吸引社会力量发展林业。要抓紧清理束缚生产力发展的制约因素，全面取消不合理的制度规定，继续完善林业法律法规和扶持政策，让各类市场主体在更加公平公正的环境中参与林业建设，促进资金、技术和信息向林业集聚，依靠民智、民力、民资推动林业转型升级。三是着力统筹兼顾各方利益。要根据林业属性多元、利益多样的情况，加强改革顶层设计，协调推进各项林业改革，统筹兼顾国家、地方、企业、职工和农民的利益诉求，善于调整利益预期，优化分配存量利益，着力扩大增量利益，努力增加改革红利，调动各种力量推动林业发展。四是着力转变政府职能。进一步转变职能、简政放权，解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要正确处理加强管理与放开搞活的关系，研究建立符合市场规律和林业特点的现代林业管理体制，走出“一管就死、一放就乱”的怪圈。

（三）聚焦河北林业存在的问题谋求突破。解放思想的最终目的，是要发现和解决影响制约发展的思想观念上的问题，从而破解影响和制约发展的体制机制瓶颈。从全省林业建设和发展现状分析，当前还存在五大突出矛盾：一是森林资源总量提升与森林粗放经营的矛盾突出，我省森林资源总量逐步增加，但森林经营十分粗放，森林质量和林地生产力处于较低水平，提升森林质量的潜力很大。二是生态改善与生态退化的矛盾突出，生态保护与建设取得明显成效的同时，自然生态系统仍然十分脆弱，严重退化的局面在短期内难以根本扭转。三是生态需求增加与资金投入不足的矛盾突出，随着人们生活水平的提高，社会对青山绿水、生态产品的需求日益增长，但资金短缺依然是林业生态建设重要的瓶颈制约。四是林业产业快速发展与林区贫困的矛盾突出，林业产业快速发展，已突破千亿大关，为促进农民增收做出了重要贡献。同时，地处深山老林的林区职工、林农群众收入水平依然很低，林区水、电、路等基础设施十分落后，两者反差明显。五是社会高度关注与生态破坏的矛盾突出，生态问题从来没有像现在这样与人们的生存联系紧密，从来没有像现在这样受到党和国家的高度重视，从来没有像现在这样受到全社会的密切关注。同时，生态系统也从来没有像现在这样受到经济活动的巨大影响。增强生态意识、遏制生态破坏依然任重道远。具体工作中，造林立地条件差，造林质量不够高，林果产业化经营水平低，科技支撑能力不足，林业改革相对滞后，基础保障能力不够强，等等，也是我省林业发展亟需解决的问题。解放思想，就是要除掉这些“拦路虎”，搬掉这些“绊脚石”。要强化问题意识，突出问题导向，把查找问题、解决问题贯穿大讨论活动全过程，一条一条梳理、一项一项分析，以解决问题的成效检验大讨论活动的效果。

（四）以思想的大解放为林业大发展凝聚力量。我省林业建设者在长期的实践中，涌现了一大批先进模范人物，形成了“艰苦创业、无私奉献、科学求实、开拓创新、爱岗敬业”的塞罕坝精神，创造了一个又一个绿色奇迹，靠的就是舍我其谁的责任和担当，无私奉献的勇气和精神。这是我们林业精神的灵魂与核心，也是林业事业不断发展、薪火相传的精神动力，需要我们不断发扬光大。但还要清醒地认识到，我们林业队伍同时存在一些不容忽视的问题：有的精神萎靡，谋事不实，缺乏干事激情，没有工作热情，不求有功、但求无过；有的作风飘浮，工作不实，摸不清底数，察不明情况，浅尝辄止，得过且过；有的办事拖拉，缺少狠抓落实的干劲和责任；有的不敢担当，躲避矛盾，等等。这些问题虽是少数，但严重损害着机关形象，影响着林业发展。大家都要以对事业、对岗位、对使命高度负责的态度，通过扎实开展大讨论活动，提振精气神，锤炼好作风，展现新作为，自觉把精力和力量凝聚到促进林业改革发展上来。一要服务大局。只有服务大局，才能做好本职工作；做好本职工作，就是最好的服务大局。要紧紧扭住事关全局的重点工作狠抓落实，努力把战略机遇变成发展成果，把规划蓝图变成美好现实。二要尽职尽责。要把职务当任务、把岗位当责任，牢固树立尽责光荣、失责可耻的思想，切实增强责任意识、使命意识，自觉履行岗位赋予的使命，真正形成人人尽责任、人人抓落实的良好局面。三要服务基层。服务基层不能停留在口头上，而是要落实到行动上。要敢于到群众有怨言的地方去理顺情绪，勇于到基层有困难的地方去排忧解难，全力以赴地为人民群众做好事、办实事、解难事，把人民的期盼、意愿、利益变成现实。

三、践行“三严三实”确保大讨论活动取得扎实成效

开展解放思想大讨论，要始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，用创新的精神精心谋划、认真组织，通过大讨论，使全省林业发展定位更清晰、方向更明确、目标更具体、措施更有力、行动更自觉。

第一，强化组织领导，坚持以上率下。搞好大讨论，关键在领导机关，关键在领导干部。厅领导班子成员要先行一步，对照“八破八立”要求，带头把自己摆进去，认真梳理自身存在的问题，找到根源，找准对策，确保大讨论取得实效，同时要组织好分管处室和单位的贯彻落实。要抓紧完善工作机制，明确责任分工，加强统筹协调、定期调度和督导检查，推进全厅大讨论活动顺利开展。省厅各处室、单位要在全省林业系统当好标杆、做好示范，带头学习研讨，带头查摆问题，带头搞政策设计和制度创新，带头整改落实，率先搞好自身的大讨论活动，努力在全系统形成上行下效、上率下行的良好局面。厅党组将组织调研督导组对各基层党组织大讨论开展情况进行督促检查，对重视程度不高、单纯任务观点、组织推动不力、搞形式走过场的，直接约谈主要负责人并在全厅通报。大讨论开展情况将纳入年度考核内容，作为领导干部选拔任用、评先评优的重要依据。

第二，加强宣传引导，营造浓厚氛围。全方位加大宣传力度，充分利用《河北林业》、河北林业网等媒介，开设大讨论专栏专题，大力宣传开展大讨论的重要意义、总体要求和目标任务，集中展示各处室单位、各地林业部门大讨论的开展情况和主要成效。主动向中央和省级新闻媒介报送稿件，及时报道我厅大讨论的好经验、好作法，主动反映大讨论带来的新思路、新举措、新成效，大力推介林业改革发展实际中的“一招鲜”政策措施，积极营造解放思想的浓厚氛围。抓好正反两方面典型，各基层党组织要及时发现总结大讨论开展中的典型经验做法，重点选树一批推动协同发展、转型发展、创新发展有突破、有亮点、有成效的典型，进行大力宣传、表彰和奖励，在社会上形成感召力、影响力。同时，注重发挥反面典型的警醒警示作用，重点抓无所事事、无所作为的典型，抓畏首畏尾、不敢干事的典型，抓把住权力不放、以权谋私的典型，抓大讨论搞形式、走过场、有名无实的典型。对影响河北林业发展、破坏河北生态建设的反面典型，要大胆曝光，真正起到抓住一个、教育一片的作用。

第三，抓好重点环节，确保活动实效。大讨论必须实打实、硬碰硬，要在深入学习讨论上见实效，对习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示，赵克志同志到河北工作后的系列讲话等学习内容，要真学真信真用，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。要在对标学习先进上见实效，认真开展全面对标，对标中央要求、对标京津同类部门、对标先进地区，找准标杆、认清差距，学习经验、解放思想，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感奋起直追、迎头赶上。要在听取意见建议上见实效，坚持开门搞活动，通过多种方式、多种渠道，广泛征求意见，汇集各方智慧。要在查摆整改突出问题上见成效，按照“三看三查三对照”要求，找准突出问题，深挖问题根源，逐项研究落实具体整改措施，详细制定《问题清单》和《整改清单》，切实做到即知即改、立行立改。要在建章立制、巩固成果上见成效，通过开展大讨论，要形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果，决不能搞了半天，什么都没留下。

第四，结合林业实际，推动工作落实。坚持开展大讨论与抓好当前工作两手抓、两不误、两促进。紧密结合“三严三实”专题教育，谋划开展好民主生活会和组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评，深入查改不严不实问题，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。紧密结合当前林业重点工作，对照年初计划找差距、查不足，及时进行研究调度，采取切实有效措施，确保完成全年任务目标。认真总结“十二五”以来的好做法、好经验，积极推广普及。围绕省委中心组学习会确定的总体要求、思路目标和重点工作，认真谋划“十三五”发展规划，进一步明确林业发展定位、目标任务和保障措施，使规划紧密契合全省林业发展大局。紧密结合党风廉政建设，严格履行党要管党、从严治党的政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面，大力营造风清气正的良好政治生态。

同志们，这次大讨论活动意义重大，影响深远。我们一定要深入贯彻省委决策部署，以改革创新的精神、以锐意进取的斗志、以更严更实的作风，扎实开展好这次活动，在解放思想中统一思想、凝聚共识，抢抓机遇、奋发作为，为推进京津冀协同发展、建设经济强省美丽河北作出务林人新的更大贡献！