构建“五个机制” 提升审计效能
当今社会，经济生活更具复杂性、不确定性、隐闭性，要确保审计事业健康稳定发展，更好地依法履行审计监督职责，提升审计效能，审计人员就必须不断学习和应用新知识、新技能，具备细致的调查能力、敏锐的分析能力、准确的判断能力，为此，必须构建“五个机制”。
一、要构建终身的学习机制，提高综合素养。改革开放的深入和市场经济体制的发展，给审计机关带来了新的挑战，审计工作自身存在的问题也日益明显，审计人员素质与社会发展不相适应的问题依然存在。因此，我们要以培养和提高广大审计人员综合业务素质和能力为本，构建学习型审计机关。学习型组织理论是提高自身素质的重要手段，是提高组织各项能力、实现工作目标的前提。借鉴学习型组织理论，审计机关应该根据完成审计任务的需要和审计人员素质能力的现状，确定建立学习型审计机关的目标、战略规划，明确不同时期学习教育的重点内容，采取多种方式和渠道，为审计人员素质和能力的提高提供良好的学习教育条件和环境。在组织学习教育活动中，更加注重提高审计业务培训内容的针对性、持续性和培训的效果。建立学习型审计机关，需要从领导干部做起，要纳入“一把手”工程，局长、股长、主审应该成为学习型机关的“领头雁”。全体审计人员也应该树立接受终身学习教育的意识，业余时间，也要加班加点，要手不释卷，寒暑不辍，孜孜不倦地从书本、网络媒体中吸收各种新知识、新理念，不断夯实自己的功底，不断拓宽自己的知识面，使自己成为一专多能、精益求精的复合型审计人才，成为审计队伍里的一名查核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。
二、要构建科学的管理机制，优化审计环境。审计能力的提高离不开科学管理。科学管理出效能，科学管理出人才。基层审计机关要按照审计署“关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见”的总体思路，运用现代科学管理理论和方法，研究、探索和总结审计项目管理的客观规律，使我们对审计项目管理的感性认识不断上升为理性认识，用来指导审计项目的计划管理、人力资源管理、质量管理、风险管理、信息管理、成本管理等，另外，对审计绩效管理的研究也应该引起县级审计机关的高度重视，审计机关赋有对财政财务收支的效益性进行监督的职责，其自身也有一个如何提高审计绩效的问题。要努力加强审计科学管理，使目前处于比较粗放的审计管理形式向讲求审计绩效的管理形式转变，把审计管理真正纳入到科学化的轨道，为依法审计能力的提高提供一个良好的环境。
三、要构建健全的监督机制，规范审计行为。它不仅包括审计机关自我监督、上下监督、组织监督，而且包括群众监督、社会监督、舆论监督。首先要严格遵守中央“八项规定”，审计“八不准纪律”，遵守领导干部廉洁从政的有关规定，增强纪律意识和法制观念，正人先正己，自觉做到自重、自省、自警、自励。其次是强化制度建设，认真落实审计署《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，健全《党风廉政建设责任制》、《审计部门风险防控办法》、《审计报告备案制度》，重新梳理重点环节的审计权力事项和运行流程，重新绘制审计工作流程图，使权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约，提升重点环节风险源头防控效能。再就是开展审计回访，除公示审计纪律外，采取向被审计单位发放《审计人员行为规范手册》及《审计干部廉政跟踪卡》等形式，了解动态，监督审计人员言行，从体制、机制上加强对审计权力的有效约束，让审计干部不越“雷池”，不乱“章法”，保证权力行使安全，干部成长安全。
四、要构建新型的服务机制，夯实干群关系。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起。践行群众路线，全心全意为人民服务，对审计而言，就是要主动关注大项目、大工程、大效益，主动为党委、政府拿主意、献计策、把实关，矫正经济运行中的问题，把国家的每一分钱都用在“刀刃”上；就是要深入到基层去，去接地气，帮助社区、微小企业、村所排扰解难，规范财务账目，思量前景，对查出的问题分析成因，提出独特的见解，当好卫士，做经济发展的“助推器”；就是要放下架子，扑下身子，与群众零距离接触，了解他们生产、生活等方面情况，了解到他们的诉求，给基层群众办几件看得见、摸得着的实事。只有时刻牢记为人民服务，秉持公仆情怀，怀揣诚心去和老百姓真诚沟通，用心交流，才能搭建和夯实干部群众的连心桥，才能使党的事业行稳致远。
五、要构建可行的激励机制，增添履职动力。正激励是以奖励、表彰、评优等为主要形式和内容的激励机制。负激励是以审计责任追究为主要内容的激励机制。今后，审计机关应该着力加大正激励机制的运用，逐步建立优秀审计人才评估标准。鼓励干部职工搞发明创造，设立争先创优奖励基金，对制度创新、工作方法创新的予以精神奖励和物质奖励，特别是评选审计能手的予以重奖。要建立激励机制的目标体系、评价程序和奖励办法，力求实行量化管理，加大奖惩力度，使干部管理由“软指标”变成“硬约束”。另外要充分调动审计干部的积极性、主动性、创造性，强调正激励和负激励机制中的并重作用，形成促使审计干部争先锋、作示范、当表率、奋发向上的激励机制，进一步发挥审计的整体优势，提高审计工作效益，化解审计风险，在更高层面发挥审计的“免疫系统”功能。（邓雁富）