50条措施振兴工业实体经济

(来源：石家庄新闻网)

实体经济从来都是发展的根基。在经济下行、内外部环境复杂的情况下，工业作为实体经济的主战场，如何振兴发展呢？

3月14日，在全市振兴实体经济、加快发展现代服务业和开发区改革发展大会上，我市发布《关于振兴工业实体经济的意见》，并结合工业面临的困难和企业发展的需求，提出了50条振兴工业实体经济的配套政策措施，从改善营商环境、减轻企业负担和推进动能转换等方面着手，为企业发展创造良好环境。

《意见》明确，到2020年，全市规模以上工业企业增加值达到2700亿元，年均增长6.5%以上；高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到26%以上，六大高耗能、高污染行业比重下降5个百分点以上；全市年营业收入过1000亿元的园区达到6家以上，全市省级以上开发区（园区）和省级工业聚集区工业产值占全市工业总产值比重超过70%。

建设高效政务 改善投资环境

在大力改善营商环境方面，我市将通过清理规范行政审批事项、实施商标品牌战略、构建企业信用网络等政策措施，为企业营造高效便捷的发展环境。严格落实负面清单制度；按照“审管分离、事权集中”的原则，建立“一章审批”的行政审批运行新模式；对目前市本级保留的149项行政审批事项，实现统一编码、动态管理、适时公开；对重点工业项目，实行全程无偿代办制度，改善投资服务环境。

如何减轻大气污染防治给企业生产经营带来的影响呢？文件给出了方案：利用好时间、空间和容量，统筹协调好大气污染治理和工业生产的关系，做到有保有压、科学精准，量化调控工业企业错峰生产，推动工业实现动态、合理、平衡、优化地运行，在实现大气治理目标的前提下，确保工业企业平稳较好运行。

支持技术创新 推进动能转换

为给企业加快发展创造有利条件，文件还提出建立煤热价格联动机制；提高工业用地利用率，对在符合控制性详细规划、安全要求、不改变工业土地用途的前提下，利用现有厂区改造、厂房加层、地下空间等途径增加容积率的，不再增收土地价款；鼓励通过消化利用批而未供土地、现有集体建设用地、增减挂钩等方式，盘活存量用地，保障民营工业企业用地需求。

针对当前产业层次低、规模小、发展慢等问题，文件还明确了企业技术创新、人才引进、过剩产能退出等方面的奖补政策，进一步加快推进动能转换。对企业新认定（建成）的各级别企业技术中心、工程研究中心、重点实验室，给予10万元至500万元的不同奖励。对新建的院士工作站，市财政给予50万元的一次性资助；对新建的博士后科研工作站和博士后科研流动站，市财政分别给予20万元的一次性资助。鼓励科研院校、企业加入大型科学仪器资源共享服务联盟，对利用共享资源进行科技研发的“双创”人员，给予50%的费用补助。

降低运营成本 减轻企业负担

在减轻企业负担方面，重点结合企业普遍反映的融资难、运行成本居高不下等问题，文件重新明确了国家出台的一些关系企业发展的税费优惠政策，并提出了我市支持企业融资的具体奖补标准。

企业在不同层次的资本市场挂牌成功后，可获得30万元到200万元不等的奖励。对符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，专项用于投资我市民营中小企业的，按其实际发生额的1%给予一次性奖励，最高不超过150万元。对中小微企业成功发行各类集合债券，在存续期内由市财政给予发债额1%的贴息支持，累计不超过150万元。

设立三只基金 助力转型发展

为支持企业加快环保治理、加快转型发展，帮助企业解决短期资金困难，鼓励企业加大技改投入，市政府拟设立三只基金。

一是设立石家庄市大气污染防治产业基金。这只基金的定位是以社会效益为主、经济效益为辅，市场化运作，着力解决企业环保治理、产业转型过程中资金不足的问题。运作模式是政府聘用专业基金管理人，组建国有基金管理公司，充分发挥财政资金的放大作用，最大程度吸引社会资金参与到基金中。这只基金重点用于我市企业环保治理、标准提升、工艺提高和装备改进四个方面，着力提高企业的综合竞争力。

二是设立工业企业稳定发展资金池。市财政出资1亿元，作为引导资金，撬动银行资金，共同设立“工业企业稳定发展资金池”，主要用于解决我市工业企业在运行发展中的短期资金周转困难，防范和化解企业运行发展中的资金风险。

三是设立技改项目引导基金。市财政拿出一定资金，同时努力争取国家和省级专项资金，并吸引社会资金积极参与，专门用于支持工业企业实施技术改造提升，对有规模、有效益、有潜力，能形成龙头带动的企业，以贴息或投资入股的方式，带动企业向“高、大、新、专”方向发展。