浅析村级财务的规范和管理的几点问题

　　随着“村账乡（镇）代管”制度的推行，村级财务监督管理不断趋于规范化、制度化，但受体制机制的影响，仍存在诸多问题，特别是随着中央各级加大了对农村各种惠农资金的投入，一些村级集体收入规模较大，财务管理相对严重滞后，问题较突出:
　　一是监管意识不强。少数乡镇主要领导存在重工作任务、轻监督管理的思想，认为想办法完成乡镇下达的各项任务指标就行；少数村主干不懂法，缺乏财务知识，不按法律、规章制度办事。
　　二是监管力量不够。少数地方村级财务人员都是兼职，代理中心会计多为临时聘用，工资低、养老保险无保障，加上这些聘用人员大部分未取得会计从业资格证，并经常更换，无法正常履行“三资”监管职责，对大量的白条报账行为无能为力。
　　三是监管机制不完善。司法机关难以监督。由于职能限制，司法机关不能及时介入村组干部的经济问题；纪检机关不便监督。村干部是党员的，纪检机关还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。
　　村级财务管理是目前引发农村党群干群矛盾的主要因素，务必引起相关部门的高度重视，切实加大监管力度。对此，提三点建议：
　　一、加强教育培训。抓好主题教育。以乡镇、村领导班子成员和村会计代理中心人员为重点，开展以“三资”管理为主要内容的主题教育培训，增强乡镇、村级班子特别是乡镇主要领导、村主干切实抓好农村“三资”管理的自觉意识。定期举办乡镇村会计代理中心工作人员和村助理会计及报账员培训班，不断提高其整体素质和业务能力。
　　二、规范完善制度机制。规范农村集体资金管理制度。严格按照会计委托代理制要求，实行各村的钱账双代管，防止出现公款私存等资金安全隐患问题。要完善村级支出审批制度。各村日常开支按规定审批，重大事项开支应当首先由村“两委”会研究，经村民代表大会讨论决定，再报乡镇村会计代理中心报账。村级重大工程项目要及时公开建设情况并附工程预决算，切实提高村级财务透明度。
　　三、严格责任追究，强化民主监督。充分发挥民主理财小组、村民监督委员会、村民大会、村民代表的监督作用，加强对农村集体财务和经济活动的监督，各级农业（农经）、纪检监察等组织，要按照部门职责分工，加强对农村财务管理工作的监督检查，严肃查处贪污、挪用、挥霍浪费等违纪违法行为。