李克强主持召开国务院常务会议 部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金有效支持经济增长等

李克强主持召开国务院常务会议

部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金有效支持经济增长

确定加快发展电子商务的措施培育经济新动力

决定适当扩大全国社保基金投资范围更好惠民生助发展

　　国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长；确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力；决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。

　　会议认为，改革和完善财政资金管理，盘活沉淀的存量资金统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节，可以提高资金使用效益，更好发挥积极财政政策稳增长、调结构的效用。为此，要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好。各部门要顾全大局、带头示范，统筹使用的财政资金重点向中西部倾斜，带动有效投资，增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。同时，对存量资金较多的部门适当调减来年预算总额，清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金，对专项用途资金实行清单制管理。建立事权与支出责任相适应、与财力相匹配的财税制度，提高财政管理绩效，更好支撑经济发展。

　　会议指出，发展电子商务等新兴服务业，是“互联网+”行动的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展，减少流通成本，激励创业扩大就业，拉动消费，改善民生，增加金融活力，促进发展升级，具有重要意义。要创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展，为其清障搭台，在发展中规范和引导。一要简政放权，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件。按规定将网络从业人员纳入社会保险，给予同等就业创业扶持。建立适应电子商务发展的多元化投融资机制，引导创业投资基金加大对电子商务初创企业的支持，放开外商投资电子商务业务外方持股比例限制。二要推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展，创新和拓展面向“三农”的服务，推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长，建设促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与电商、线上与线下协同发展。三要加强法规标准和信用体系建设，营造公平竞争的环境和舞台，提升电子商务产品质量，完善网上交易投诉和维权机制，打击网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全。让电子商务的蓬勃发展助推大众创业、万众创新。

　　会议指出，全国社会保障基金是保民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，并为经济社会发展助力，符合人民根本利益。会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。二是将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。三是将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。会议要求，在把社保基金资产更多配置到收益相对较高且比较稳定的领域时，要做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住安全“红线”，在促发展中壮大保民生的实力。

　　会议还研究了其他事项。

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李克强：别以为电子商务只是“虚拟经济”

　　1日的国务院常务会议上，李克强总理再次力挺电子商务等新兴业态。

　　当天会议确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力。李克强说，电子商务大大降低了流通成本，带动了实体经济的发展，极大地促进了就业，“对激发中国经济的活力功不可没”。

　　他说，对于电子商务发展要确立一个明确态度：首先是“积极推动”，然后是“逐步规范”。

　　 电子商务不仅带动了快递物流行业的发展，也带动了生产模式的改变，带动了生产服务业的创新

　　李克强说，电子商务为大众创业、万众创新提供了一个全新的平台，“大大有利于就业”。

　　“去年在经济增速放缓的情况下，就业不减反增，这里面有简政放权、商事制度改革的功劳。而从业态角度讲，电子商务起到了极大的推动作用。”

　　他强调，电子商务不仅带动了快递物流行业的发展，也带动了生产模式的改变，带动了生产服务业的创新。

　　“千万可别小看电子商务啊！有人甚至觉得电子商务就是‘二道贩子’，从实体店、从工厂弄点产品，放到网上销售。其实现在早已不是这样了。我到各地去看，有的网店实际已经复制了以前国际大超市的经营模式，在网上接订单，然后转到工厂去，这样把实体经济也就带动起来了。”李克强说。

　　“别以为电子商务只是‘虚拟经济’，事实上，它在很大程度上直接带动了‘实体经济’，无论是B2B、B2C还是C2C。”他说，“更重要的是，电子商务大大降低了流通成本，这对激发中国经济的活力功不可没。”

　　 如果一个新事物刚刚出现，还没完全弄懂它，就要管、要去规范，很可能就把它扼杀了

　　近一个月前，李克强参加全国政协十二届三次会议经济、农业界联组讨论时，有信息行业的委员表示，信息产业内达成的一个共识是：“未知远远大于已知”。

　　“这个领域很多东西是未知的，不知道什么时候，一个新事物就会突然冒出来。我听了很受启发。”李克强在1日的常务会议上说，“如果一个新事物刚刚出现，还没完全弄懂它，就要管、要去规范，很可能就把它扼杀了。”

　　总理说，有企业家曾向他反映，国内外电子商务虽然站在同一条“起跑线”上，但总觉得环境还有差距，就好像“人家是百米短跑，而我们是百米跨栏！”

　　他强调，在电子商务等新兴业态蓬勃发展的今天，政府要进一步提高行政水平，在“放”和“管”之间把握好平衡。

　　 线上线下的互动，能够开创出新的空间。如果一味害怕竞争，最终会在竞争中退场

　　李克强明确要求，要加大对实体店和农村电子商务发展的支持力度。

　　“现在大的电子商务企业都在向农村发展，而且发展得很快，这会大大带动农产品流通，而且也带动农村就业，一些地方的农民，就地当起了销售员。因而这方面一定要加大支持力度！”总理说。

　　对于一些“网店冲击实体店”的担忧，李克强表示，要加大对实体店的支持力度，支持线上线下互动、共同发展。

　　“去年我去义乌商贸城参观的时候问他们，旁边就是网店村，不会冲击你们吗？他们说，我们自己就搞了一个电商网，更有实力，因为我们有实体店，能把店面的视频放在网上，客户看得清清楚楚：我有库存，不会坑蒙拐骗！”总理说，“一定要看到，线上线下的互动，可能开创出新的空间。如果一味害怕竞争，最终会在竞争中退场。”

　　至于网络犯罪、假冒伪劣、欺诈、侵犯隐私等电子商务发展中已经暴露的问题，李克强强调，为了电子商务的健康发展，这些问题必须“坚决打击”。

　　他随即补充道，对于电子商务的发展，政府可以有一些前瞻性的引导，但一定要注意“只做引导”。

　　针对一些对“电子商务应加强管理”的建议，总理分析说，电子商务行业本身的营业额也许并不高，但带动的可能是几十倍规模的制造业发展，因此一定要“理性看待”，要在实践中探索完善。

　　李克强说：“电子商务正处在一个变动非常大的发展期，需要制定规范，但同时要给它发展的空间。”（肖楠）

李克强详解“大道至简”

　　1日的国务院常务会议上，李克强对今年《政府工作报告》中引发热议的“大道至简，有权不可任性”做出详细解释。

　　当天的会议确定加快发展电子商务的措施。李克强说，本届政府推进简政放权、放管结合，目的是为了转变政府职能。

　　“我在政府工作报告中念到‘大道至简，有权不可任性’时，台下那么热烈的掌声让我事先也没想到，说明大家也都有这个体会啊！”总理说。

　　在众多媒体的解读中，有一种观点认为，“大道至简”出于《老子》，反映出一种“无为而治”的思想。

　　“千万别搞错了，我这里所说的‘简’，是从孔子那里来的！”总理说。

　　他阐释道，《论语·雍也》里有一句话，“居敬而行简”，“‘居敬’，就是我们作为公务人员，首先要在内心敬畏人民。‘行简’，朱子（朱熹）后来解释了，就是不要用太繁多的东西来扰民。”总理说，“这与我们简政放权的理念是非常吻合。”

　　李克强进一步解释说，这句话后面还有一句：“居简而行简，无乃大简乎？”“这就是说，太‘简’了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。”

　　李克强得出的结论是：简政放权的同时，还要“放”“管”结合，要把握好其中的平衡。

　　“当前，电子商务、快递等新业态迅猛发展，带给我们政府工作一个很大的挑战，也带来很大的机遇。”总理说，“在新事物不断涌现的情况下，手握公权者要时刻慎用权力，不可‘任性’。要尽力处理好‘放’和‘管’的平衡关系，努力提高行政水平。”（傅旭）
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：中国政府网