薛家明：“没权却被塞钱”是一个新反腐提示

    近日曝出的广西钦州市水利系统“坍塌式”腐败窝案引起社会关注。市县区水利局长“前腐后继”几乎全军覆没，涉案人员40人；涉及水利工程项目数百个，其中仅涉及农村人饮工程的资金就达5.4亿元；除“一把手”涉案外，一些普通小职员也深陷其中，有贪腐者落网后甚至感叹，“我没有什么权，也没有主动要钱，老板也拼命塞钱过来”。（5月21日 中国广播网）

    “我没什么权，老板却拼命塞钱过来”，表面看这个受贿很被动、很无辜，有点祸从天降的味道。但仔细品味不难发现，这个受贿一点都不冤。首先，钱虽是老板硬塞过来的，但受贿者没有任何推脱，就“顺水推舟”。可见，“被动”受贿遮盖的是强烈的主动受贿愿望。更何况，受贿者明知工程上存在腐败，不但不举报，反而为腐败行为大开方便之门，已构成同流合污。因此，最终受到法律惩处，一点都不冤。

    其实，“没有权，也有人主动塞钱”，只是钦州市水利系统“坍塌式”腐败冰山一角。试想，无权的小职员都能被硬塞“大礼包”，科长、局长岂不面临的诱惑更大，中枪的更多？事实也正是如此，据报道，钦州市县区水利局长“前腐后继”几乎全军覆没，涉案人员达40人。甚至部分单位，上至局长、监理，下至出纳、保管员，被一窝端。这些冰冷的数据，让我们不得不让重新审视，水利腐败的严重性。

    在普通人的印象中，水利系统属于清水衙门，何以富裕到老板硬向普通干部手里塞钱？一是近年来国家重视水利工程建设，下拨大量建设资金。以水库除险加固工程为例，工程款少则几百万，多则数千万元，甚至上亿元，而且多是“粗放型”管理。这就容易引来各方的“垂涎”。二是，局长权力过大、过于集中。试想，水利局长可以一句话决定一个项目的归属，相关利益方能不费尽心机设法和其产生关系？三是水利工程监管涵盖，质量监督、施工抽检、竣工抽检、招投标等众多环节，由于缺乏制约，容易“各腐一段”。

    那么如何才能根治水利腐败呢？目前而言，有关部门无非是要准备“三味药”。一是从专项资金入手，加强对专项资金的监管、审计。水利系统之所以发生“坍塌式”腐败，直接原因还是资金管理上有漏洞。因此，从严管理专项资金，必然能堵上漏洞，扼杀腐败的滋长空间。二是从限制权力着手，确保“千里之堤不毁于局长”。水利系统之所以腐败频发，根本原因是权力出轨。只有给权力 “上锁”，才能根治水利系统“溃堤”式腐败。三是从制度建设入手，破除“各腐一段”的制度樊篱。唯有如此，才能肃清水利系统的腐败魅影。

    事实上，钦州市水利系统“坍塌式”腐败，也是一个新的反腐提示。随着国力的日益增强，我国在科技、卫生、水利、教育等民生领域的资金投入越来越大。随之而来，这些昔日的清水衙门，也开始“富得流油”。然而，相应的监管依旧保持粗放型，必然会造成腐败频发，甚至“没有权，也有人主动塞钱”。因此，在制度上、资金管理上，加大对清水衙门的监管力度，是一个现实而紧迫的问题。