朱永杰:学费开具发票的两点忧虑

    2014年6月16日，辽宁广告职业学院一大三女生交了5800元学费，开具了地税发票，想不到8月6日中了沈阳地税发票大奖，获奖额度为80万元。这则喜讯被广为传播，一片叫好。（8月10日《京华时报》）

    但在笔者看来，有两点忧虑应当引起重视。

    一是公办大学学费开具的应该是财政收据，而不应该是税务发票。因为辽宁广告职业学院隶属于辽宁省政府，所收学费本身虽然也属于服务业，但是这点钱不但不能盈利，还需要国家财政资金的支持，才能让学生完成学业。

    缴纳的学费一旦能够开具税务发票，这就意味着学校招收学生存在牟利的经营行为，赚多赚少难说，但肯定在赚钱，赚钱就要交税。地税管理的服务业发票，缴纳的是营业税，就是说只要你开门营业，不管赚与赔，都要交税。其中的道理就是，你开门做生意，目的就是赚钱，否则，你开门学雷锋啊？

    一直以来，我们都在鄙视学校赚钱盈利的丑陋行为。可是，自从教育产业化的闸门一开，就再也难于关上了。如今，学生早已成为待宰的羔羊，上不起学读不起书并非危言耸听。近日大学学费的上涨再次引起热议，其遭遇抵制的声音一浪高过一浪，不能不引起重视。

    二是发票抽奖的额度达到80万元，是好还是坏？一个沈阳市的发票用量是多少，开具的发票额度有多大，依据上年度开具的发票能够收取多少税收，想必是有答案的。其中合理的猜测是，发票抽奖的那点钱包括80万元的额度，跟收取的税收来比，一定是九牛一毛。别说最高额度设为80万元，就是翻上一番，跟动辄上百亿元的税收相比，这个比例还是可以忽略不计。

    众所周知，发票抽奖的目的之一就是鼓励大家都来索取发票，从征管手段的角度看，能够最大限度做到以票控税。显然，如果发票抽奖的获奖面是科学的，达到了尽可能大的程度，那么就能让更多的发票使用者尝到索取发票的甜头。其实，同样的目的，还不如发票的刮刮奖更为有效。不知道沈阳地税发票有没有刮刮奖，如果没有，单靠这种抽奖，基本可以断定难以激发大家索取发票的积极性，因为这种抽奖的中奖率实在太低了。如果有刮刮奖，就还是免了这种抽奖的做法吧，不如把这80万元分散出去，加大刮刮奖的几率，一是一二是二提高你我索取发票的积极性。

    所以，建议沈阳市地税局今后取消这种高达80万元的抽奖设置吧，不要再这样靠博眼球“依法治税”了，这种做法纳税人不需要。