承接京津养老服务 张家口大力发展“候鸟式养老”

“提前给你报个到，到了夏天，我和老伴儿还要去你那儿避暑。”4月16日，北京市丰台区92岁的张翘大爷给张家口市民政老年公寓院长助理刘晓惠打来长途电话。

如今，到张家口“候鸟式养老”，正在京津地区兴起。张家口市民政局副局长刘润江介绍，去年至今，像张翘老人这样，春夏来、秋冬回的京津老人，约有五六十位。“这次不光我们老两口来，我的亲戚和老街坊邻居也打算来这儿‘考察’一下，都想来呐。”张大爷乐呵呵地表示。

随着人口老龄化日益加剧，我国正加速进入“老龄化社会”，目前北京市老年人总体数量达到了300万，已经超过北京人口比例的20%，到2020年将超过400万，按照3%—4%需要到机构养老的比例测算，需要养老床位12万—16万张，养老服务护理人员存在3万多缺口。而天津老年人口达到200万，约占天津市人口的19.5%,养老压力巨大。

而张家口市距离京津近，交通方便，空气质量好，地热条件突出，土地、劳动力成本低，与养老相关的产业发展较好。张家口市市长侯亮告诉记者，今年，借助申冬奥效应和京张之间联系交流更加紧密等机会，该市将大力支持社会力量投资兴建各种档次的养老服务机构，同时引进知名医疗机构入驻张家口，实现养老和医疗康复的融合发展，打造“健康张家口”养老服务品牌。

据了解，根据区位交通、生态环境、发展基础等条件，张家口市将重点打造“一线两片区”(高铁沿线，崇礼、赤城片区，蔚县、阳原片区)的养老空间布局。同时，为了鼓励和引导养老产业发展，张家口市委、市政府出台了《关于加快推进全市养老服务体系建设的实施意见》，同时相关部门也相继出台了养老机构用地、老年服务机构发展税费减免、养老机构补贴等相关政策。

在土地方面，优先保障养老机构建设用地，将养老机构用地列入建设用地规划，优先给予保障，并采取优先划拨形式供地。在费用减免方面，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施优先予以立项，建设养老服务设施项目免缴城市基础设施配套费等房屋建设的行政事业性收费。对养老机构建设运营税费实行减免。养老机构的水、电、暖等费用，按居民收费标准或服务价格执行。

机构补贴方面，对自建自有的新建成的社会办福利性非营利性养老机构，床位规模在100张以上的，给予一次性建设补贴，每张床位1500元；对公办民营和社会办福利性非营利性养老服务机构，按实际入住本市户籍老人数每人每月补贴50元。

其他优惠政策，对个人通过非营利性社会团体和政府部门向非营利性老年服务机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。支持社会办养老机构开展社会化医疗卫生服务，已取得《医疗机构执业许可证》并符合定点医疗机构资格条件的，可纳入城乡医疗保障定点治疗单位范围。鼓励养老机构对入住的老人上意外伤害保险，由福彩资金给予一定的保险补贴。(记者王雪威、高志顺)