服务业发展资金实行全过程绩效管理

　　服务业发展资金实行全过程绩效管理，这是财政部近日发布实施的《服务业发展资金管理办法》作出的规定。

　　办法指出，服务业发展资金主要用于支持创新现代商品流通方式，改善现代服务业公共服务体系，推动流通产业结构调整，促进城乡市场发展,扩大国内消费，提升消费品质。具体包括电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务等现代服务业，养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业，农村生产、生活用品流通及服务体系建设，等等。资金不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。地方应发挥财政引导、市场主导作用，结合项目特点，因地制宜采取财政补助、以奖代补、股权投资、政府购买服务等支持方式，明确支持比例和上限，对符合要求的项目予以支持。

　　办法明确，服务业发展资金原则上以因素法分配，确需考虑专业规划布局、项目特点的，采取项目法分配，实施全过程绩效管理。采取因素法分配的，主要依据当年预算规模、支持方向及工作基础等因素，进行测算及安排资金。每年度资金分配到各省、自治区、直辖市（以下统称省）级财政部门时，工作基础权重30%，发展指标权重30%，绩效考核结果或资金使用情况权重20%，其他相关因素权重20%。采取项目法分配的，通过专家评审、竞争性谈判、招标等方式选拔符合要求的企业或单位。

　　财政部和业务主管部门对服务业发展资金进行预算绩效管理，发现问题及时督促整改。省级财政和业务主管部门对服务业发展资金绩效负总责，市（区、县）级财政和业务主管部门负责服务业发展资金项目实施和绩效管理。对造成项目实施重大损失或不良影响的地区，财政部和业务主管部门视情况终止项目并将资金收回中央财政。具体承担项目的地区应当建立项目退出和替补机制。

　　办法规定，服务业发展资金实施期限至2022年。届时根据国家服务业发展情况评估确定是否继续实施和延续期限。（宗禾）