6月13日，全省经济形势分析暨重点建设项目调度会议在石家庄召开。会议的主要任务是学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会上关于经济形势的重要讲话和李克强总理在部分省市经济工作座谈上的重要讲话，分析当前全省经济形势，调度重点建设项目情况，统一大家对实现稳增长、促改革、调结构、惠民生的认识，大力推进项目建设，更加坚定不移地实现绿色崛起的目标。
　　
　　省委书记、省人大常委会主任周本顺，省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省领导赵勇、付志方等出席会议。
　　
　　会议利用半天时间，观看了各市重点项目建设情况专题片，听取了石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、邯郸6市和三河市关于当前经济运行和贯彻国家及省政策措施情况、促进经济稳定增长的措施和建议的汇报。
　　
　　周本顺指出，前几个月，我省经济增长下滑幅度大，但基本面是好的，就业、财政、收入、投资四个关键指标稳步增长，夏粮又获丰收。速度下滑主要是受大气候的影响，也是我们主动作为的结果。综合分析各种因素，我们对完成今年的目标任务充满信心。当然，我们面临的经济形势确实非常严峻。总体是稳中有忧，稳中有险，对今年的经济困难，我们要有更充分的思想准备和应对措施。
　　
　　周本顺指出，要正确把握调结构、治污染、稳增长的辩证关系，防止一种倾向掩盖另一种倾向。目前的发展困境，越加证明调结构是正确的。我们要保持战略定力，咬住青山不放松，把“高消耗、高污染、低效益”的传统产业体系调转到绿色、循环、低碳的现代产业体系上来。调整可以改方法，但调整不能改方向。调整已开始见到成效，不能功亏一篑，又走回头路。胜利往往产生在再坚持一下之中。
　　
　　周本顺强调，调整必然影响一点发展速度，但不能滑出合理区间，特别是工业不能滑出合理区间。我们的目标是绿色崛起，既要绿色，又要崛起。在压减过剩产能时，一定要把方向放在通过调整变得更强、更精上。不能因为调整，失去产业的行业优势。对工业，既要坚定不移调，又要千方百计稳。在保持传统产业不滑出合理区间的同时，要大抓增量；在发展新兴产业、服务业等方面，要有跨越式发展，实现既绿色、又崛起。
　　
　　周本顺强调，生态环境是河北的命门之穴。治理生态环境也会影响发展速度。我们要登高望远，有“功成不必在我”的境界，坚定不移地抓好生态环境治理，勇敢地担当起应该担负的历史责任。要坚决克服片面性的毛病，不能一讲稳增长，又忽视了治污染。生态红线任何时候都不能越，一定要走出一条绿色崛起的新路子。
　　
　　周本顺强调，我省各市结构差异很大，调结构的任务有轻有重。任务轻的石家庄、廊坊、沧州、保定、衡水等市要在稳增长方面挑重担、作贡献，体现崛起的精神和态势。唐山、邯郸对全省稳增长影响很大，要确保完成增长目标。其他市也都要发力，把调结构、治污染、稳增长三件事抓好。现在我们既处在困难期，又处在一个新的发展期，一定要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的经济增长极。
　　
　　周本顺指出，越是经济发展遇到困难，越要依靠改革创新激发民间活力和企业活力。改革，要聚焦在激活企业上，聚焦在激发民间活力上。创新，要聚焦在“有中生新”上，聚焦在“无中生有”上。这不仅是解当前之困，也是谋长远之基。激发企业活力，最主要的是把国家搞活企业的改革措施落实到位。要下决心推行权力清单，负面清单，全力推进激活企业的各项改革。激活民间潜力，是稳增长的主要措施。要贯彻好全省民营经济发展大会精神，抓好政策落实，鼓励全民创业，靠市场思维和市场经济的办法，狠抓产业发展、城镇建设、基础建设。
　　
　　周本顺强调，钢铁、建材等传统产业要走出困境，仍然保持支柱产业的地位，必须二次创业，从技术、品种、质量、装备等企业经营的物质要素全面创新。把减法当作加法做，加法当作乘法做。由减法变加法，由加法变乘法，这个变戏法就是创新。我们的传统产业，必须通过创新，生出新工艺、新技术、新产品、新产业。有的转入新的行业；有的延伸产业链，把“粮食”做成“点心”；有的起死回生，发展循环经济，由污染的变成没污染的，由高消耗的变成低消耗的。我们决不能吊死在“两高一低”的老树上，老在心存侥幸等待市场好转。
　　
　　周本顺指出，要集中力量把有利于优化结构的好企业、好项目搞上去，实现增量的跨越式增长。调结构、治污染、稳增长的最大结合点，是把一批好企业、好项目搞上去。无论是调整任务重的市县，还是调整任务轻的市县，都要通过抓好项目、好企业，优化存量，大上增量。以项目调结构，以项目稳增长。要通过集中扶持好企业、好项目，实现超常规发展，把新的支柱产业搞起来。要借助京津人才、科技优势，通过抓人才引进好项目，发展好产业。
　　
　　周本顺强调，城市建设，既是新的增长点，又是调结构的着力点。就我省而言，最大的结构问题，不仅是工业结构不优，而且是城镇结构不优。在经济困难强化投资拉动时，必须把新型城镇化集中抓一下，使城镇化在稳增长中发挥更大作用。下半年，县城建设、设区市建设都要加大力度，11个设区市特别是石家庄、唐山、保定、邯郸等市，更要挑重担。同时，农村面貌改造提升行动既是增投资又是惠民生的重要举措，各地要抓紧组织实施，做好改水、改厕、垃圾处理以及乡村绿化等工作。
　　
　　周本顺强调，我省发展条件差异很大，条件好的要抓紧形成区域性的增长点。省里确定了一些引爆点，要全力抓项目进行引爆，不能引而不爆。沿海三大开发区，已经进入成长期，当前的主要任务是大抓项目，抓大项目。环京津地区要尽快出几个新的增长点，其他地区希望出现“无心插柳柳成荫”的局面。在抓好企业、好项目的同时，要千方百计帮扶困难企业，为企业走出困境创造良好的环境。调整结构，创新驱动，要考虑驱动的结果会不会造成就业岗位减少、失业率增加，因此在发展新兴产业时，仍然要把劳动密集型产业、手工业、家庭经营作为重点来抓。
　　
　　周本顺指出，转变干部作风必须集中体现在干事创业、科学发展上来。要通过教育实践活动，进一步端正作风，把大家的劲头鼓起来，焕发敢担当、抓落实的激情，把发展搞上去。激励干部干事创业，必须树立鲜明的用人导向，完善干部考核指标。多用百姓喜爱的好官，才能多出人民喜爱的好官；多用干事的干部，才能多出干事的干部。领导干部不仅要想干，还要会干，关键是通过学习提升能力。现在，破解要素瓶颈、加快发展建设的政策很多，各地的好办法也很多，关键在于真学真用。要学习好总书记、总理的讲话，领会精神，用足政策、用活政策、用好政策。要向先进地方学，对标看齐，坚持三年、五年，就会出效果。要学习本地经验，我省农村开发有葫芦峪模式，城市和开发区有固安模式，都是成熟的模式，要虚心学习，推广借鉴。
　　
　　周本顺强调，越是经济遇到困难，越要关注百姓的收入、就业、保障问题，特别要关注困难群体的生活，守住底线。要继续下大力改善就业环境，增加就业岗位，增强就业能力。特别是要采取有效措施解决大学生就业问题，努力消除“零就业现象”。对失去土地的下岗农民工，更要采取多种途经安排好。我们要与百姓上下同欲，把群众增收牢牢抓在手上。在农村，要放手发展增收产业，农民收入要继续保持两位数增长。城镇居民也要通过扩大就业等多种途径增收。各地对惠及民生的兜底政策一定要落实，不能打折扣。财政再紧，不能紧这部分人。对困难群体的基本生活一定要保障，这是底线，这是政策，也是纪律。
　　
　　周本顺强调，现在，省委八届五次全会提出的“四大攻坚战”，省委八届六次全会和省“两会”提出的绿色崛起，已在全省形成共识。关键是各地各部门要提高执行力，使战略真正落地。经济建设是全党的中心任务，不仅是党委、政府的事，各个方面都要关心，都要参与，形成合力。我们要通过上下左右共同努力，坚决完成今年经济社会发展各项目标任务。
　　
　　张庆伟对各设区市的经济运行情况进行了点评。他指出，各地各部门要把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来，坚持稳中求进、改革创新的核心要求，以提高经济发展的质量和效益为中心，继续打好“四大攻坚战”，抓好改革、调整、巩固、提升“四大任务”，努力促进经济稳中有进、回升向好。从工作把握上，要找准平衡点，坚定不移地调整产业结构、转变经济发展方式、全面深化各项改革、持续保障改善民生，实现科学发展、绿色崛起；要狠抓增长点，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把遏制重点经济指标增速下滑、保持发展速度处于合理区间，作为当前的重中之重和主攻方向，把工作精力、资源要素和各方面力量向稳增长集中和发力。一是狠抓国家和我省政策措施的督查落实。各地各部门要站在维护中央和省委权威的高度，认真贯彻落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，坚决打破“中梗阻”，确保政令畅通，以实际行动兑现“说到做到、不放空炮”的承诺。要按照国务院相关要求和我省的责任分工，逐项对照梳理我省具体落实措施。各市、县要在自查和督查的基础上，对各项政策措施落实中存在的问题，限期研究解决；对工作推进不力、政策落实不到位的部门和市县，将严肃问责。二是切实发挥投资的拉动作用。各市、县要抓住国家和省里在高速公路、铁路、城建、电力、电信、水利等领域加大投资力度的机遇，抓紧实施和推进一批重点领域的投资项目，力争尽快转化为实物量。对省里筛选的120个重点推进的投资项目要建立领导分包责任制，逐项目明确分包领导和责任主体，倒排工期，挂图作战，及时解决存在问题，全力保竣工、促开工、抓前期。增投资、上项目必须与调整优化结构有机结合起来，不能顾此失彼，拾到篮子都是菜，坚决不能上“三高一低”、污染环境、加剧结构矛盾的项目。三是力保工业经济企稳回升。要盯住年初确定的工业增速、工业固定资产投资、新增规模以上工业企业等主要指标，千方百计确保完成目标任务。要加大装备制造、石化、医药等重点行业的技术改造力度，完善“个转企、小升规”扶持政策，力推营业收入超1000万元的规下企业进档升级。要强化企业帮扶，严查涉企“三乱”，严禁征收“过头税”，为企业发展营造良好环境。四是创新破解要素瓶颈制约。要破解融资难题，引导金融机构加大对实体经济、重点项目的支持力度，支持民间资本参与重大项目建设，形成多渠道的投融资格局。要保障用地需求，优先保障急需开工项目。坚持集约节约用地，全面清理已批未供、供而未用的闲置土地，盘活存量建设用地。要用好环境容量指标，将省内压减产能、淘汰落后腾挪置换出的环境容量指标，在全省统筹使用，优先支持重点项目建设。五是全面准确搞好统计监测。要建立科学全面的统计核算机制，做到应统尽统。要准确把握经济形势变化，强化经济运行的态势研究和规律总结，增强分析的预见性、及时性。要创新统计手段，提高统计质量，确保统计数据客观真实、全面准确。六是持续推进民生改善。要集中力量抓好就业、棚户区改造、水利基础设施、农村饮水安全、扶贫攻坚等重大民生工程，深入开展好加强基层建设年活动和农村面貌改造提升行动，全力办好事关群众切身利益的实事。要继续下大力抓好安全生产和食品药品安全整治，坚决遏制重特大事故的发生。要深入开展平安河北创建，创新社会管理综合治理，严厉打击各类犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。
　　
　　张庆伟强调，面对经济发展中的新情况、新难题，各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，不等不靠、主动作为，创造性地开展工作，发挥好组织、协调、帮扶、督导作用，做到守土有责、守土尽责，决不能敷衍了事，更不能为官不为。要以正在开展的教育实践活动为动力，紧紧扭住发展第一要务，谋到精深处、干到点子上，科学调度、严密组织，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗。
　　
　　省委常委，省人大常委会党组书记，省政府副省长和特邀咨询，省长助理；各市市委书记、市长、常务副市长及有关单位主要负责人；省直有关单位主要负责人；部分县（市）委书记参加会议。

本文来源: 审计厅

17.06.2014  04:44