景县破解三道难题提高城镇化率

    日前，笔者从景县政府获悉，近年来，该县围绕破解“管、钱、地”三道难题，采取多项措施，创新制度机制，大力实施“城建突破”战略。目前，县城建成区面积达到17.5平方公里，常住人口达到12.5万人，城镇化率达到44.1%，平均每年提高1个百分点。

　　破解“管”的难题。该县创新管理模式，率先实行县城环卫服务市场化运作，该县与省远大环保工程有限公司签订环卫服务外包协议，由远大公司负责县城环卫工作，政府环卫部门只行使监督管理职能，从而打破了政府主导、管干一体的传统环卫体制，县城环卫工作实现了从“突击治标”到“长效治本”的根本转变。目前，该县正在积极运作采用PPP模式把乡村卫生管理全面推向市场，实行垃圾城乡一体化处理。同时，该县针对县城管理脏、乱、差等问题，成立景县城管综合执法局，从公安局、交警大队、工商局等部门抽调专门人员，联合办公，形成大城管工作格局。 

　　破解“钱”的瓶颈。该县通过借鉴外地经验和进行自我创新，建立多元化、可持续的城建资金投入机制，有效解决城建资金短缺问题。近年来，先后通过BT、BOT、PPP等模式成功融资5亿多元，吸引北京桑德公司、石家庄平安集团、石家庄京朝投资公司等一大批实力雄厚的客商参与地表水厂、新县医院、董子公园等经营性市政基础设施建设，为该县城市建设注入了活力，解决了后顾之忧。 

　　破解“地”的制约。去年以来，该县开展了批而未供和闲置土地清理活动，共收回土地310多亩；开展砖瓦窑场和工矿废弃地复垦、农村新民居建设、土地开发整理，置换城乡建设用地和整理开发土地1100多亩。同时，严把新上项目的土地容积率、投资强度和亩均税收额等指标的审核，鼓励建设多层厂房，最大限度地缩小用地面积。并通过集约挖潜、盘活存量、管理增效，走出一条节约集约用地的路子，该县被确定为全省土地集约节约利用模范县，并通过了国家土地集约节约利用模范县的验收。