景区乱设“功德箱”借教敛财 六部门联合专项整治

央广网北京4月3日消息（记者满朝旭）据中国之声《新闻纵横》报道，马上就是清明假期了，每到这个时候除了祭奠先人之外，到寺庙、道观等宗教场所祈福的人也不少，很多人在祈福的同时也会做一些宗教性的捐赠，但并不是每个寺庙、道观都有资格设立功德箱。

去年年底，媒体曝光了京郊潭柘寺、戒台寺超过七成的“功德箱”为景区非法私设，鱼目混珠于寺庙合法功德箱之中接受信徒香客的布施。所得钱财悉数进入景区账户，甚至直接成为上市公司的“小金库”。有信教群众指责，本是积德行善的功德箱却成为了景区或者企业的摇钱树，沦为敛财工具。

“功德箱经济”，于情,伤害了公众的宗教信仰和宗教情感，打击了社会向善品德；于理,使寺庙维修和供养僧人本应有的财力受到削弱，不利于宗教事业的健康发展；于法,则明显违反了国家法律法规。日前，国家宗教事务局、中央统战部、公安部、住建部、国家旅游局和国家文物局六部门联合发出通知，开展违法违规设立功德箱专项整治。 　

记者跟随国家宗教事务管理局的工作人员来到了北京广济寺，这里既是宗教场所，同时也向游人开放，全寺上下设立了5个功德箱，每个功德箱上设有3把锁，钥匙分别掌握在居士、僧团和寺庙管护人员手中，开取功德箱和清点善款三方人员必须全部到场监督。

广济寺主持演觉法师：农历初一、初八、十五和二十三，这四天的法会结束以后我们下午就清点功德箱，三把钥匙来开这个功德箱，清点后交财务管理。

根据我国《宗教事务条例》，除经政府宗教事务部门依法登记的宗教活动场所外，其他场所一律不得接受宗教性捐献。但是，一段时间来，非宗教活动场所和团体违法违规乱设功德箱的现象被屡屡曝光，您肯定记得去年底有这样的一个报道，北京的潭柘寺内共设有70个收集捐款的善箱。这些善箱分为两种，一种箱子写着“功德箱”三个字，另外一些箱子写着“广种福田”四个字。70个箱子中，有53个写着“功德箱”。当时报道说，据寺内僧人透露，只有写着“广种福田”的善箱是属于僧团所有，其余都是景区设立，他们属于北京京西风光旅游开发股份有限公司，这家公司发出的一份上市公司公告里显示，潭柘寺创5A景区项目计划总投资额11853.44万元，其中7880万元拟通过非公开发行股票筹集，不足部分由公司自行解决。有近4000万元的资金，需要另谋财路。媒体报道，所谓的“自筹解决”，这些功德箱是渠道之一。这一消息被曝出后，引起了相关部门的关注。

国家宗教事务局政策法规司副司长刘金光：在媒体反映之后，总共排查出潭柘寺和戒台寺等违法违规设立的功德箱大概60多个，现在都严令他们进行了查处，而且以此为契机，北京市也开展了广泛的排查工作。　　

正规的宗教场所，对于功德箱的善款都有非常严格的管理规定，根据《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》规定，功德箱的善款属于宗教活动场所的收入，它应当用于宗教事务支出、基本建设支出、宗教教职人员生活支出及其他工作人员报酬支出、日常性支出以及从事公益慈善事业和其他社会服务支出。同时，宗教管理部门也向宗教场所发出倡议，建议向社会公开善款用途。

北京白云观负责财务的胡道长：这个用途会按年公开，目前我们只是在会议上公开，以后我们会考虑通过现在的微信和微博以及我们的官方网站公开。

按照法律法规规定，以寺院为主要内容的旅游景区及管理部门，不是宗教团体，无权设立功德箱。近年来，由于文物保护力度加大，对寺院的保护性开发使得景区管理部门和宗教界不断合作，与此同时，其间的属性和职能界限也开始模糊。普通信众及游客很难搞清楚景区和寺院这两个主体之间的关系，更难察觉到其设置功德箱的合法与非法。根据国家宗教事务管理局通报的情况显示，近年来，一些地方的非宗教活动场所、非宗教团体违法乱设功德箱的现象屡禁不止、愈演愈烈。对于这一情况，中国佛教协会新闻发言人明杰法师表达了自己的看法。

明杰法师：老百姓去看，这也是寺院啊，也是历史上建造的，但是没有按照政策开放为宗教场所，就不能开展宗教活动，更不能设立功德箱，有些在风景名胜区还有假僧假道，这就更加恶劣了。

对于信教群众和游客来说，该如何来区分哪些是正规宗教场所的功德箱，哪些是违法违规设立的功德箱？

国家宗教事务局政策法规司副司长刘金光：我们现在对佛教、道教宗教场所进行挂牌，标识，让信众、游客知道哪些场所是正式的宗教活动场所，哪一些是非宗教活动场所。在这个过程中，地方也提供了一些很好的做法，比如说山东济南，给所有的功德箱登记编号，进行信息公布，信众一看有正式编号就是正规功德箱。经过三年时间，达到在非宗教团体、非宗教活动场所里不再有这种乱设的功德箱。今年下发文件之后，我们在各地开展这种联合的排查，究竟有哪些非宗教场所有这种非法设立的功德箱，明年针对一些重点的问题，我们联合相关部门下去进行督察，提出整改措施，2017年收尾，达到非宗教团体和场所里边不再有这种乱设的功德箱的目的。