“产业+就业”是“重头戏”——河北财政大力支持脱贫攻坚纪实①
提到河北，人们首先想到的是京畿重地，是辽阔平坦、美丽富饶的华北大平原。实际上，河北也有大片山区和盐碱地区，以及生活在那里的大量贫困人口。
虽然经过了长期努力并取得明显成效，河北目前仍有超过300万的农村贫困人口，主要分布在燕山—太行山连片特困地区和黑龙港流域连片特困地区，成为脱贫攻坚的重点对象。贫困人口数量庞大、分布集中，贫困程度较深，脱贫攻坚形势复杂、任务繁重。
为此，河北财政近年来结合本省实际，因地制宜，创新机制，加大投入，努力探索一条精准施策、精准脱贫的新路。
阜城“爱”瓜菜
“以前家里穷得叮当响，娶的媳妇没半年就跑了。多亏了李主任领着俺们种大棚西瓜，让俺脱了贫，前几年又娶了媳妇。现在俺种了8亩大棚西瓜，一年收入8万元左右，加上农闲时打打工，加起来一年弄个十来万不成问题。”50岁的许玉泉笑得合不拢嘴。
许家铺村隶属阜城县漫河乡。许玉泉说的李主任是县扶贫办主任李双星。正是他在许家铺村大胆尝试种植大棚西瓜，让这里的乡亲们逐渐过上了好日子，年收入由当初的人均不足800元发展到1.5万元，村民们还建起了新小区，住上了楼房。
阜城县位于黑龙港流域，属于国家级扶贫开发重点县，长期受到盐碱地困扰，对农村脱贫致富造成很大制约。近年来，阜城紧紧围绕做大做强设施瓜菜和林果等特色农业，持续发力，逐步培育起具有一定竞争优势和品牌知名度的设施瓜菜产业，夯实了脱贫攻坚的根基。
阜城县财政局局长刘峰介绍，县财政以设施瓜菜产业为重点，每亩除给予2000元的扶贫资金支持外，再由财政奖补1000元，确保每年新增2万亩。大力推行政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户“六位一体”模式，鼓励规模企业和工商资本投入特色产业，引导贫困群众以土地、扶贫资金入股产业园区或合作组织，通过股金、薪金、租金等多重收益脱贫。
刘峰介绍，在县财政并不宽裕的情况下，县本级拿出6000多万元用于扶贫，其中支持产业扶贫是重中之重。目前，阜城县已发展设施瓜菜23.6万亩，其中扶贫设施瓜菜18.2万亩，占比达77%，涵盖全县178个贫困村，先后引领6.1万人脱贫致富。
威县“迷”蛋鸡
下车穿过一条几分钟的土路，就是威县固献乡沙河王庄村村民邢怀信的家。老邢家的院墙原由土石混合砌成，由于年久失修，大部分的土层已剥落，石块裸露在外，显得很破旧。穿过一道中式的小拱门，记者走进了老邢家的院子。由于老伴常年卧病在床，每个月的低保金不够支付医药费，71岁的邢怀信一直是村里的困难户。
但今年，情况不一样了。
就在距离邢怀信家不远处，威县引进的金鸡产业扶贫项目已经建成投产。项目由北京德青源农业科技股份有限公司和威县共同投资建设，具体运营由德青源公司负责。按照协议，项目公司每年拿出租金的10%，即620万元分配给项目覆盖的48个重点贫困村，每村每年13万元用于设立22个公益岗位，还在公司专设保安、保洁、装卸工等低技术要求的爱心岗位共150个，使有劳动能力的贫困群众通过劳动实现脱贫，无劳动能力的通过分红实现脱贫。此外，公司还通过提供订单等方式带动贫困群众增收。
据介绍，金鸡产业项目可带动1万名左右建档立卡贫困群众实现脱贫或增收。
阜平“推”加工厂
在深居太行山区的的阜平县，产业扶贫的选项又有所不同。
记者前去阜平的路上，一直与雨水相伴。在去王林口乡五丈湾村采访手工业作坊情况的途中，雨下得更大了，加之山路泥泞湿滑，记者不得不换乘当地的吉普车继续前行。
像一条汪洋中的小船，车子慢慢“漂”进了这个深山里的小村落。
“自从在村里的编织加工厂上班后，我每个月挣得比老公多了。”40岁的王素静话语中透着喜悦和些许自豪。王素静是土生土长的五丈湾人，此前一直在家务农，一亩地玉米一年打500斤得到的几百元就是她一年里给家里做的“贡献”。“现在不一样了，在这里打工一个月少说1500块，多的时候能挣到2000多块，我们一家六口人一年的开销不到20000块，老公在外打工的钱还能存一部分。而且这里离家近，不耽误照顾家。”王素静算起了自家的小账。
王素静所在的工厂叫途悦编织加工厂，是阜平县针对该县交通闭塞、山村留守妇女劳动力大量闲置的实际情况建立的。在阜平，还有一批这样的家庭手工业产业基地。
“我们这个小厂，虽然只有30台缝纫机，但产品质量过硬，已经接到了石家庄、保定的订单。用现在流行的话说，这叫‘小而美’。”说话的是编织厂的经理齐进伟，“我从2012年开始创办这样的小厂，第一年30000元的成本亏掉了一大半。从2014年开始，县里面的各种优惠政策都到位，慢慢生意就好起来了，现在已经开办两家了。”
据阜平县财政局副局长甄国平介绍，2015年12月，该县又对在县域内经营两个月以上、经验收合格的手工业加工企业新购进的缝纫机，每台给予2000元补贴，对从业人员给予为期90天、每人每天40元的培训补贴。“这样的小厂建厂方便灵活，可以实现家门口就业。我们的目的就是为山区贫困群众量身打造适合自己的扶贫产业，不仅要有产业，还要稳定就业，达到稳定脱贫。”甄国平告诉记者。
截至目前，阜平全县209个行政村，已有99个村建起了涉及服装、玩具、箱包、编织袋加工等14个行业的加工厂202家，加工总收入达1.14亿元。此举使全县7600名家庭妇女足不出村实现了就业。
事实上，通过产业和就业实现脱贫已经成为河北扶贫的第一选项。去年底省委、省政府下发的《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，推进现代农业扶贫、旅游扶贫、家庭手工业扶贫和光伏扶贫等具有河北优势的产业扶贫，并将之列在第一位，制定了具体翔实的配套支持举措。（刘国旺 傅博 和辉 刘丁雷 何菲）