薛家明：别让扬尘费，有痛感无美感

    酝酿多时的工地扬尘和VOCs排污费的征收有了实质性进展。昨日，建筑工地扬尘和可挥发性有机物（VOCs）听证会在市环保局举行，14位听证代表一致赞成开征这两项新的排污收费，同时也对征收核算办法、费用使用等提出了建议。这也是广州首次就政府决策进行听证。(11月26日 《广州日报》)

    应该说，广州征收扬尘费公众并不意外。北京、上海、南京、昆明等多个城市，早已开征扬尘费。而且，扬尘是城市的重要污染源，有必要用惩罚性手段，给城市“降尘”。以广州为例，扬尘占到细颗粒物（PM2.5）的10%，而对人体健康危害更大的VOCs，年排放量达10.4万吨。倘若，这些污染不除，还公众一个碧水蓝天，只是一句空头承诺。

    可问题是，收取扬尘费后，扬尘会大幅降低么？目前看来，效果并不明显。收取扬尘费后，北京、南京等几个城市的PM2.5指数并未出现下降。而且，多数建筑工地尘土飞扬的场面，也未有改观。以至于有群众揶揄，“扬尘费收了几年，怎么我们还在吃灰？”。为何扬尘费降尘成效不显著？在治理机关看来是收费太低。工地与其花几十万去治理，不如花几万交罚款。于是，各地有开始争相上涨扬尘费。

    增加企业的排污成本，就能根治扬尘污染么？前景并不乐观。以广州为例，预计每年能征收建筑工地扬尘排污费约4500万～5000万元，排污费约660万元。平均下来，一个工地才摊多少钱？而购置洗轮机、吸尘车的花费又是多少？显然，两者不是一个数量级。因此，即使扬尘费上涨10倍，也很难倒逼企业改变、禁止凌空抛掷、扬撒等传统降尘方式。

    其实，惩罚性收费，能否化成治理效果，关键在两点。一是能不能给排污企业带来痛感，使其不敢排。二是能不能产生美感，帮企业不能排。具体到此次广州收取扬尘费，可能带给企业的只有痛感，没有美感。我们看到的是地方政府把怎么收、收多少、什么标准，都规划的比较细。可这些钱有多少转化成治理费呢？又有多少比例返还，帮施工企业升级降尘设备上？显然，防尘费没有一个好去处，降尘只能是纸上谈兵。

    在雾霾袭城成常态，“APEC蓝”只是昙花一现的语境下。收取扬尘费是地方政府打响空气治理持久战的集结号。然而，扬尘费虽好，可千万别只有痛感却无美感，让群众空欢喜一场。