王旭东：不予签发，“打败你的是一份文件”

    8月18日，全国人大代表马文芳实名举报食药监总局副局长吴浈等多名官员，称河南一家制药公司117批合格疫苗因“不予以签发”损失近4亿元。马文芳称，举报是为国家科技创新去除人为壁垒。企业说要讲法律，食药监总局说要讲道德，疫苗签发，法律和道德，如何保障人民群众的用药安全？（8月18日《中国广播网》）

    “不予以签发”，食药监总局应该是出于“十分负责”的态度。因为最近几年，疫苗事件频出，疫苗乱像丛生，而监管不力或“推波助澜”，或“助纣为虐”……作为监管部门的食药监总局必须十分小心谨慎，客观上讲，这不是“分分钟可以搞垮一间厂”的“复制”。“不予以签发”，也是一种回复、一种公文，这倒是应了马云的那句经典——“有时候，打败你的不是技术，可能只是一份文件。”

    监管部门的职能与体制应市场秩序而生，负责监管企业及其从业者的职业行为，尤其是监管资本逐利的合法性。但是，长期以来，“监企关系”并不健康，主要表现在三个突出方面。其一，“分分钟可以搞垮一间厂”的要挟，并从中牟利；其二，监管撑起“保护伞”，充当“毕姥爷”，将问题产品商品推向“星光大道”，当然也存在“利益关系”；其三，采取“钓鱼执法”等形式获利，依然是“利”字当头……

    人大代表实名举报食药监总局，折射出“监企关系”处于“亚健康”状态，甚至已出现“病症”。眼下的监管容易走两个极端：一方面表现在，监管不力，或“睁只眼，闭只眼”，就会导致资本无节制、无约束膨胀，以至于道德臣服于资本，良知屈从于利润；另一方面表现为，监管看上去很“严”，“铁面无私”，可是又不能够依法行政，要么有“矫枉过正”之嫌，要么有“人为刁难”之惑。对病态的监企关系必须“对症下药”。

    重构“监企关系”是一剂良药，也是实现“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的内在要求。监企关系的“基本配方”是法律、法制与依法。科学的监管、有力的监管以及监企关系的协调，对于企业的健康成长至关重要，企业“道德血液”的生成，需要有内在的“红细胞”，更需要科学监管的“催化”。同时，良好的、良性的监企关系，对于市场的健康有序起到“保健功效”，也是对广大消费者的负责。