河北日报：看晋州市法院如何破解执行难

      自2012年以来，晋州市法院执行局先后收案2792件，结案2236件，执结率达80%。案件执结比例在我省法院系统首屈一指。都说执行难，在这里执行为啥不难？该市法院院长纪兰生说，全院上下树立服务执行、配合执行、减少执行的理念，着力提高案件质量、强化调解职能，构建执行工作长效机制，全力破解执行难，努力让群众感受到公平正义。

      从清理执行积案做起，下大力解决信访问题

    前几年，晋州市涉法涉诉信访案件数量居高不下，成为社会各界关注的热点。2012年2月，纪兰生来晋州市法院工作的第一天，上访户从三楼排到一楼，有近百人之多，好多人上来就要找院长“说事”。

    “80%的涉诉信访案件，缘于执行难。一些判决书到了群众手里，却成了‘法律白条’。”纪兰生认为，为群众兑现“法律白条”，要从清理执行积案做起，下大力解决信访问题。

    查清执行底数，该院将所有涉执案件重新核查登记，对压案不报的工作人员一律按办私案处理，交由纪检监察部门追究责任。全院共查出陈年呆滞案件124件，游离涉执案件97件，涉及标的102万元，全部纳入执行程序；其中执结97件，执行标的87万元。

      执行积案执结了，信访明显减少。该院着力建立执行工作长效机制，每周开展不少于两次拉网式集中执行，对不履行义务的被执行人形成强大威慑。为便于开展执行，该院把全市划为5个片，每片组建一个执行组，平时以组为单位自主执行，执行难度大的案件由院领导带队执行。为提高执行实效，每次行动当天5时集合，执行队伍不少于30人，逐乡（镇）、逐村、逐户展开执行。目前，该院已组织开展拉网式集中执行153次，涉案1268件，执行标的7538万元。

    2014年12月11日，当听说赔偿款年底前就能到位，燕晓华非常高兴。她是一名交通肇事案件的受害者，2006年经法院判决，三方被告负责赔偿她的治疗费用。几年来，她经历10次手术，目前亟须再接受手术，可剩余的赔偿款迟迟不能到位。她曾想去上访，维护自己的合法权益。

    晋州市法院执行局了解情况后，多次找到三方被告，反复做工作。“赔偿款到位了，我的手术费有了着落。”燕晓华感动地说。

    记者了解到，该院还制定了交叉执行制度、“执行110”联动机制、“双向”问责制度等。2014年以来，该法院在执行中共行政拘留232人，依法追究刑事责任9人，未发生一起信访案件。

    逢案必调化解矛盾，为执行工作减压

    破解执行难，公正的审判是前提。围绕提高办案质量，该院制定了案件流程管理办法、案件质量监督评查办法等制度措施，努力使每一个案件都能规范运行，经得住检验。

    记者了解到，每月该院有一份案件运行情况通报，每名审判员新收案数、结案数、判决数及调解率，都一目了然。在此基础上，该院20名业务骨干组成评查小组，每月对各庭当月审结、执结的案件质量进行评查，并根据评查结果进行奖惩。

    “每个月各项指标全院通报，对每个人来说都有压力。”该院刑一庭审判员刘造田坦言，现在全院形成了争开“精品庭”、办“精品案”的良好氛围。2014年上半年，该院共计审理案件2803件，较2012年同期上升66%；发还、改判23件，较2012年同期下降75.8%。

      下达一纸判决不难，真正化解原被告双方的矛盾才是关键。该院提出“逢案必调”，建立健全了“五级调解”机制，每案每层次调解不少于3次。2014年上半年，全院共受理民商事案件1700件，调撤率为75.5%。

      “近30年的积怨，经过调解，两家人握手言和。”说起刚办完的宅基地纠纷，审判员赵霞、王从忍感慨颇多。双方是邻居，还是堂兄弟，因为一块14米长、2米多宽的宅基地，从上世纪80年代两家闹起了纠纷。20多年来，经过乡政府确权，法院一审、二审民事，行政诉讼，都没能化解两家的矛盾。2014年7月，双方又来到晋州市法院。

    “根据现有证据材料，我们完全可以通过判决，界定这块宅基地的归属。但是两家人积怨太深，仅简单判决，就是再过多少年双方也不可能用上这块宅基地。”两位法官决定通过调解，化解两家人心中的坚冰。

      为使两家人满意，赵霞、王从忍找到村、乡干部，找到与两家人有关系的亲朋好友，多次到双方的家中做工作，多次在杂草丛生的宅基地上勘验、测量。在两位法官的努力下，终于让两家人达成一致，宅基地一分为二。

    “调解工作不仅使全院案件调撤率得到逐年提高，案件进入执行程序的比例也逐年降低，减少了执行工作压力。”纪兰生介绍说。

      http://hbrb.hebnews.cn/html/2015-01/02/content_46626.htm

编辑：逯永霞

文章出处：《河北日报》（2015年1月2日01版 ）