河北日报：全力激活民企 实现转型升级
全省民营经济发展大会精神解读——
全力激活民企 实现转型升级
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5月9日，我省召开高规格的民营经济发展大会。会议紧密结合河北实际，以立足全局、主动作为的态势，对推动民营经济实现新飞跃的重大任务作出安排部署，以期在当前压减过剩产能和全面深化改革的紧要时刻，全力激活我省民营资本，实现转型升级、绿色崛起。
推动民营经济实现新飞跃，我省确定了怎样的目标？
推动发展民营经济各项政策的落实，我省又需着重解决哪些问题？
推动民营经济腾飞跨越，建设一支高素质的冀商队伍，应从何处着手？
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全力推动民企“长大、长高、长美、长洋”
数据显示，当前，我省民营经济占全省经济的2/3，上缴税金占至七成。“民营活则全局活。”5月9日，在我省民营经济发展大会上，省委书记周本顺的这句话得到了与会者的一致认同。
推动我省民营经济新飞跃，目标是什么？路径在哪里？本次大会上，我省将发展借鉴的目光投向了千里之外的民营经济强省——浙江。
2004年，时任浙江省委书记的习近平对浙江民营经济提出了在综合实力、产业层次、外向发展水平、规模化、整体素质等方面推进“五个转变、五个提高”的目标。沿着这样的发展路径，这十年，浙江民营资本已然成为中国经济版图中一股引人瞩目的力量。
学习借鉴浙江的好思路好做法，省委书记周本顺提出，我省民营经济应向“长大、长高、长美、长洋”的目标努力迈进。这四种发展取向，对应的是企业和产业规模、技术含量、符合环保、面向全球等多个层面。
长大，就是使企业长大、产业集群长大。139、93、54、16——这是浙江、江苏、山东和我省在2013年中国民营企业500强中各自的上榜企业数量。数据无声，却有力地揭示了差距。“民营企业既要铺天盖地，又要顶天立地。我们两方面都有差距，但比较起来，顶天立地更缺。”与会代表由此感叹道。
尽快改变这一现状，要求我省必须加速培育一批规模大、实力强、叫得响的巨人企业。
会议提出，要加强对重点民营企业的支持帮扶，鼓励大型民营企业通过资产收购、产权转让、参股控股、合资合作等方式开展兼并重组，努力打造一批“民企航母”，力争年内实现千亿元民营企业零的突破。对列入“三个一百”领军企业工程的民营企业，实行“一企一策”对口帮扶，在土地资金、市场开拓等方面给予适当倾斜，帮助企业做大做强。
企业上市融资，是低成本扩张的有效途径。此前，我省出台的《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》中指出，要抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”的各项工作，此次会议则进一步明确了“争取每个县至少有一家上市公司”的目标。
“下一步，要充分发挥各类开发区、高新区和物流园区的聚集功能。”省委书记周本顺指出，要引导民营企业向园区集中集聚，还要通过扶植龙头企业把更多分散的民营企业组织起来，更好地发挥产业集群的规模效应，由产业低端向产业高端演进。
长高，就是要提高技术含量，甚至成长为高新技术产业。目前，我省民营企业多数仍集中在钢铁、水泥、玻璃、化工、煤炭等行业。例如，我省进入中国民营企业500强的16家企业中，黑色金属冶炼和压延加工企业13家、批发业企业1家、燃气生产和供应业企业1家、电气机械和器材制造业企业1家，产业结构之弊一目了然。
与会代表普遍认为，民营经济转型升级的大趋势就是传统产业向绿色、循环、低碳的现代产业转变，我省民营企业必须走创新之路。既要“有中生新”，又要“无中生有”。
创新离不开人才。回望江浙民企的成长之路，首先是借上海的人才起家，后来则借上海的人才长高。“河北环绕京津，那里什么人才都有。”与会代表认为，关键是企业要舍得花钱引进高端人才、建立创新团队。而各级政府则应建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新机制，为民营企业创新发展创造条件。
为此，会议提出，我省全面实施科技型中小企业成长计划，支持和引导更多的民营企业跨入“创品牌、制标准”的行列，争创百年老店、百年老厂。
长美，就是不再搞带污的产业。近两年来，京津冀地区长时间、大面积的雾霾，损害人民的身体健康。而京津冀区域的生态问题却远不止雾霾一种。我省与京津唇齿相依，这决定了我省的崛起和增长都只能是绿色的，民营经济的发展也不例外。
“不允许继续存在污染产业。”
“自觉地与高能耗、高污染、低效益的落后产业决裂，与以牺牲环境为代价换取发展的增长方式决裂。大家迟早得走这条道。”
“这是个痛苦的转型过程，挺住了，凤凰涅槃，浴火重生，就是一派新天地。”
……
省委书记周本顺的讲话语重心长，传递出我省治理污染、转型升级的力度和决心。与会民营企业代表表示，要把节约能源资源、保护生态环境放在突出位置，围绕推进大气污染治理和生态环境建设，坚持绿色生产、清洁生产、高效生产，尤其是要把环保设备配齐配全、用足用好，决不为了一己之利造成社会公害。
肩负着监管治理重任的政府部门更应行动起来。会议强调，政府部门必须以铁的手腕治理企业污染，排放不达标的必须达标，滥采乱挖、乱排乱放的必须关停并转。
长洋，就是要让草根出身的民营经济，在经济全球化的浪潮面前“去掉土气，变得洋气”。
一是要敢于善于“引进来”，民营企业要面向全国、面向世界，引进项目、技术、产品和战略合作者。二是要敢于善于“走出去”，会议强调，我省要重点发展外向型民营经济，鼓励有条件的企业到国外参与并购，在更大范围内优化资源配置、开拓新的市场。
企业走出去是否会造成资金外流？对于这样的担心，省委书记周本顺援引了习近平总书记提出的“地瓜理论”，认为企业虽然走出去了，但根还在老家。“我们要进一步解放思想，支持企业更好地利用两种资源、两个市场，在参与国内外企业的竞争中壮大实力。”
2
落实到位发展民营经济的每条政策
平台有多大，创业的天地就有多宽阔。推动我省民营经济新飞跃，各级政府就必须为民企纾困，搭建宽广的发展平台。
“改革开放到今天，创造好环境的主要任务，不是突破多少政策框框，而是把中央的方针政策真正落实到位。”省委书记周本顺提醒说，各地各部门务必将《大力推进民营经济加快发展的若干意见》一条一条地落实到位，真正让民营企业享受到政策带来的实惠和便利。
为此，会议从四个方面着手，明确了解决民营经济发展难题中的工作重点。
民营经济的活力来自民间，推动民营经济发展，首先要解决全民创业的社会氛围问题。
“浙江发展最大的秘诀是人的因素。”习近平总书记在浙江时曾说。
解读这句话背后含义，是浙江人的创业精神和整个社会的创业氛围，带来了一个中小老板的社会，一个创业者的社会。
一组数据对比足以说明问题：现在，12个浙江人中就有1个是老板，43个人中就有1家民营企业。与之相比，我省28个人中才有1个老板，260个人中才有一家民营企业。“这种差距，与我们思想观念落后有关。”省委书记周本顺深刻指出。
每一位创业者都有一部艰苦的创业史，每一位成功的创业者都是靠着自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效的精神，卧薪尝胆、闯荡天下，才闯出了一条经济繁荣的道路。“走遍千山万水，说遍千言万语，想尽千方百计，历经千难万险”，描述的正是创业的艰辛与不易。面对这样的创业者，每个人都应当怀揣一颗尊重之心。
但不可否认的是，在我省，仍有不少人对自己开公司办企业缺乏荣誉感、自豪感，眼睛仍然盯着国企、机关等单位，甚至还有“轻商”的思想。为此，会议提出，要在全省上下大力营造全民创业的浓厚氛围，营造尊商、亲商、重商、扶商、兴商的浓厚氛围，特别是要鼓励大学生创业搞民企，鼓励科技人员办民企，鼓励机关干部辞职办民企，鼓励复员转业军人干民企，鼓励农民办家庭农场，以全民创业创建民营经济大省强省。
第二是解决政策落实中的“中梗阻”问题。而其表现，则是看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。螃蟹来了，却不知道怎么吃。这是摆在许多民营企业家面前的现实问题。究其根源，就是“中梗阻”的问题还没有真正解决好。
最近，国务院发展研究中心的调查显示，党的十八届三中全会明确的15项重点改革任务中，企业家对加快转变政府职能的关注度最高、期望值最大。这说明，要撞破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，政府就得从改变自己做起。
为此，会议强调，要坚决放宽对民营企业市场准入的限制，坚持非禁即入、非禁即准的原则，实行负面清单管理，国家没有明令限制的，都要允许民间资本进入，都要允许民营企业经营。
让民企与国企共享同等待遇、同等权利，这样才能最大限度激发市场主体活力。为此，会议提出，对民营企业要统筹安排各类生产要素，在重大项目筛选、土地供应、专项资金、出口退税等方面，不分亲疏、同等对待。各地要舍得拿出一批好项目、好企业、好资产，与民营企业联合，在发展混合所有制经济上实现突破。
会议透露，我省将建立政策落实跟踪问效机制，今年下半年，省委办公厅、省政府办公厅要组织有关力量搞一次专项督查，重点了解民营企业的反映，解决“中梗阻”的问题，发现问题及时督促整改。
第三要解决民营企业缺乏安全感的问题。有与会民营企业代表反映，“都说小富即安，但是开小店、办小厂经常会受不少气，小富也并不安。”
对此，省委书记周本顺在讲话时回应，要下大力打造一个法治环境，使企业只要依法经营、依规办事，就一路畅通，就不受干扰，就不怕找麻烦。
在经济领域，转型越深入，创新越频繁，受法治建设水平的影响就越深刻。
会议认为，民营企业要依法经营，管理部门也要依法管理，不能借管理之名，随意找茬，随意处罚，甚至敲诈勒索、吃拿卡要、中饱私囊。各级纪检监察和政法部门、新闻部门，要敢于抓典型、抓纪律，坚决杜绝以各种名义乱检查的行为，对刁难企业、吃大户、捞好处的，要严肃处理、公开曝光。同时，要严格执法、公正司法，依法打击侵犯民营企业财产权、经营权、知识产权的行为，打击阻工扰企、欺行霸市等黑恶势力。
针对领导对民营企业不敢帮扶的现实问题，省委书记周本顺明确，民营经济从一定意义上讲也是领导经济，领导不开明、不支持，民营企业就难以发展得起来。
但在现实中，一些领导干部害怕与民企打交道，不敢放手帮扶。
“不能因为有人在河边湿了鞋，我们就再不去河边走。”“领导要与民营企业家交朋友，这种朋友是建立在事业基础上，不是建立在金钱基础上。”针对上述现象，与会代表认为，要充分认识到发展经济是全党中心任务，民营经济已占经济大头，支持民营经济发展是党政领导义不容辞的责任。
会议强调，要落实领导干部定点联系民营企业制度，选派机关干部到规模以上民营企业挂职，协助解决发展中的实际困难和问题。同时，必须提醒领导干部，在帮扶民营企业过程中，不能收钱、收礼，不能接受吃请，不能到哪里都带着民营企业家埋单。
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造就一支“宏大的、高素质的”民营企业家队伍
推动民营经济新飞跃，首先是推动民营企业家新飞跃；推动民营企业转型升级，首先是推动民营企业家观念转型升级。
国务院发展研究中心的调查显示，近年来我国企业家队伍的素质在不断提高，但整体素质仍然偏低。这一问题在我省尤其突出，我省不仅缺少千千万万的小业主、小老板，更缺少出类拔萃的民营企业家、行业领军人。
“要把造就一支宏大的、高素质的民营企业家队伍，作为推动民营经济新飞跃的重大举措来抓。”会议掷地有声地提出了上述目标，并明确了具体措施。如建立民营企业家培训制度，定期对民营企业家进行培训；加强制度约束，特别是要加快信用体系建设，建立失信者行业禁入制度；抓好民营企业党建工作，完善组织设置，丰富活动内容，发展优秀民营企业家入党，提高党组织的影响力和覆盖面等。
此外，会议还对民营企业家寄予了厚望。
万里云天万里路，展翅凌云正当时。当前，我省发展机遇难得、前景广阔，民营企业家也应向更高的目标迈进。会议认为，民营企业家应做创业的带头人。
“打开解放思想这个闸门。”会议对民营企业家提出三点希望，一是破除小进则满、小富即安的思想，树立开拓进取、敢做大事的观念；二是破除因循守旧、封闭保守的思想，树立求新求变、开放大度的观念；三是破除急功近利、只顾眼前的思想，树立着眼未来、长远发展的观念。
“我们只有具备国际的视野，主动引进来、走出去，注重产业链招商，在全球找合作伙伴、找合作项目、找高端人才、找最新技术，在竞争中提高自己，增强核心竞争力，才能真正成为推进经济发展的主力军。”与会企业家郑重表态。
改革开放以来，我国诞生了大批优秀的民营企业家，他们既是这个时代的先行者和“弄潮儿”，又是推动时代变革、改变中国面貌的重要力量。改革，已成为多数民营企业家的宝贵品质。
但是，改革的脚步永不停滞。企业家柳传志曾这样总结中国三代企业家成长之路：上个世纪80年代企业家主要面临的是体制风险，进入90年代则主要面临经营管理风险，而本世纪企业家必须通过制定战略、塑造企业文化进行“基础管理”，这样企业才能在市场激烈的竞争中存活下来。这意味着，在新的历史阶段，民营企业家依然要成为改革的先行者。
审视我省，当前，民营企业的高管人员普遍既是管理者又是“老板”，许多是采用“家族式”、“家庭式”、“家长式”治理模式，存在着经营管理水平不高的问题。
改革增动力，创新添活力。会议希望，企业家们要有革命精神，有条件的企业要按照现代企业制度的要求，建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度。通过引进战略投资者、增资扩股、出让产权等途径，改善企业资本结构，实现单一产权结构向多元产权结构转变，实现所有权、经营权的分离与制衡，实现“私人企业”向“社会企业”的跨越。跳出“富不过三代”的怪圈，真正成为“常青树”企业。
治企之道，在于修德，德修则企治，德败则企乱，德修则人聚，德败则人散。会议提出，民营企业家还应做修德的好儒商。在现代企业治理中，很多管理者都忽视了修德的问题，治企不修德犹如植树不扎根、蓄水不寻源，不但不能把企业治理好，而且还会越治越乱。
“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。”周本顺引用《易经》中的句子，阐释了“儒商为人所敬，奸商为人所耻”的道理。他号召我省广大民营企业家学习商圣范蠡，不仅学他“逐十一之利”的经商之道，还要学他仗义疏财、施善乡梓的处世之德。
“我们民营企业家能有现在的事业，靠的是改革开放的好政策，靠的是社会主义制度的优越性，靠的是广大职工的共同努力。”与会民营企业代表表示，作为民营企业家，应当饮水思源，讲大局、讲责任、讲奉献，带头响应党和政府的号召，把回报社会、造福人民作为自己的职责和义务。
最后，会议指出，市场经济是法治经济，法治环境需要全社会也包括民营企业家来共同打造。民营企业家时刻不能忘记，要做守法的经营者。
如今，一些商人和企业家奉“在商言商”为圭臬。如果这话解释为在遵守法律和道德的前提下，按商业逻辑去搞商业去挣钱，那没有什么错；但如果解释为只关心能否挣到钱，不担当社会责任，不关心市场环境与法治环境的好坏，则为大谬。没有法治保障，企业如何创新做大？
许多与会代表表示：企业只有依法经营，行大道，不玩小伎，不赚昧良心的钱，才能持续发展、兴旺发达。民营企业家的安全感，既要靠党委政府提供法治保障，更要靠自己守法经营。
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民营活
则全局活
5月9日召开的全省民营经济发展大会提出，我省经济转型和民营经济发展到了关键时刻，推动民营经济新飞跃具有特殊重要性。
推动民营经济实现新飞跃，对于河北发展而言到底意味着什么？民营经济在河北转型升级、绿色崛起的重要阶段又肩负了怎样的角色使命？此次大会进行了深刻分析。
众所周知，当前河北既要扩大总量、赶超发展，又要提高质量、转型升级，还要治理污染、绿色崛起。压力是前所未有的，挑战是前所未有的。尤其是经济结构调整、化解过剩产能，势必给我省经济带来伤筋动骨的冲击，如果新的产业、新的项目、新的经济增长点接续不上来，不仅结构优化升级的任务难以完成，而且长远发展、持续发展也会难以为继。
正是从我省经济发展全局考量，大会提出，解决好上述重大现实问题，最关键的是两手，一手是搞活存量，一手是做大增量。
从存量看，民营经济占全省经济的2/3，上缴税金占到了七成。这个大头活起来，河北整个经济才能活起来。
从增量看，关键是激活民间投资和社会资本，目前我省民间投资已占到全省固定资产投资的76.6%，并且还有相当的潜力可挖。我省要改变高能耗、高污染、低效益的传统产业结构，构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，民营经济转型升级至关重要。大会提出，民营经济是市、县发展的主体、是就业的主体、是调整结构的主体。“民营活则全局活。没有民营经济的新飞跃，一切经济目标都会落空。”
而从民营经济本身考虑，要在市场、环境、政策倒逼中逆势而上，必须全力推进转型升级。大会分析认为，我省民营经济既存在“先天不足”，现在又遇到了“成长的烦恼”，如要素制约、环境约束、市场需求变化等，拼资源、拼投入、外延式扩张的老路已经走不通，必须下决心转变发展理念和发展方式。危机在前，需要我省民企根据企业实际情况，加快转型升级，该改的改、该升的升、该退的退、该转的转，在构建现代产业体系和现代企业制度上实现质的飞跃。
来源：河北日报