日印“特别”关系有何特别？

9月1日，日本首相安倍晋三与到访的印度总理莫迪在东京举行首脑会谈。双方在会谈后发表共同声明称，日印将建立“特别战略全球合作伙伴关系”，加深在经济、政治、文化、安保等领域的合作。

分析人士认为，表面上看，日印双边关系提升至“特别”级，但对照双方访问前的目标与期待，此次会谈实际成果不多，会谈结果反映出双方存在“温度差”。

提升双边关系

安倍1日在会谈开始时称“日印两国关系是最具备可能性的双边关系”，并用“亚洲两大民主国家”的定位拉近日印距离，向莫迪示好。莫迪也对日本的经济实力和科技水平表现出兴趣，希望加强与日本合作。

会后发表的共同声明称，在经济方面，双方提出5年内日本对印度直接投资和日企进入印度数量倍增的目标。日本承诺今后5年间向印度提供500亿日元贷款，并争取达成包括政府开发援助在内约3.5万亿日元规模的政府和民间投融资。

在政治和安保合作领域，日印决定两国间定期举行海上联合演习，日本还将继续参加印美海上联合军演。双方还同意就印度引进日本海上自卫队US-2型水陆两栖飞机事项加快磋商，并就防卫装备领域的合作启动事务性磋商。两国首脑还决定探讨建立日印外长、防长“2＋2”磋商机制。

两国同意加快缔结“日印核能协议”的谈判进程。日印在共同声明中还确认，两国将与巴西、德国在联合国安理会改革方面加强合作，争取在2015年取得具体成果。在会谈后举行的记者会上，双方表示，日印关系上升到“特别战略全球合作伙伴关系”。

主要目标未能实现

虽然莫迪访日促成日印双边关系上升到“特别的”战略全球合作伙伴关系，但分析人士认为，这一关系目前还未呈现多少“特别”之处。此次日印首脑会谈既没有达成莫迪行前期望的三大目标，也没有实现日方期待的建立日印外长、防长“2＋2”会谈机制。

莫迪临行前在新德里接受日本媒体专访时表示，他此次访日旨在实现三大目标：解决日本海上自卫队US-2型水陆两栖飞机对印出口问题；与日方签订核能协定，实现日本核技术对印出口；争取引进日本新干线。

莫迪称，“要就这三大问题找到具体可行的道路”。但从双方发表的共同声明来看，这三大目标仍然处于“探讨”或“磋商”阶段，未取得实质性进展。

此访未能建立日方期待的日印外长、防长“2＋2”会谈机制，着实让日本大失所望。日方希望通过会谈推动两国对话级别升级，但最终结果仅仅停留在“探讨建立日印外长、防长‘2＋2’磋商机制”上。

日印各有考量

今年5月就职总理的莫迪支持安倍放宽武器出口，因此日方对莫迪此次来访抱有期待。安倍亲自赴京都陪莫迪观光、考察，对印度总理盛情款待。然而，与日方的“热情”相比，日印会谈成果寥寥，让日本媒体切实感受到日印间的“温度差”。

在“核能协议”问题上，根据印度现行法律规定，在发生重大核事故时，核反应堆制造者也负有赔偿责任，因此日方虽然对印度核能民用化抱有期待，但畏于风险难以在协议上签字。另外，由于印度并未签署《不扩散核武器条约》且进行过核试验，向印度出口核燃料是否会成为核武器制造原料的问题，也使日方不得不再三考虑。另一方面，1984年发生的印度博帕尔毒气泄漏事故导致巨大伤亡，美国联合碳化物公司事后处理懈怠消极使印度民众对合资企业的不信任感根深蒂固，日本核燃料和核技术想进入印度同样并非易事。

此外，双方在印度引进新干线和海上自卫队US-2型水陆两栖飞机问题上也出现分歧。印度希望借日本高科技推动国内经济发展和人才培养，而日方以经济援助换政治支持的期待却未获印度回应。印度政府较为紧张的财政状况也令日本担忧。

观察人士认为，日印对双边关系有各自的考量，而此次莫迪访日没能让两国“各取所需”,日印带有“温度差”的新关系将走向何方有待观察。

（新华社东京9月2日电）

编辑： 张小波