旅游服务质量“万名社会监督员”工作方案

      一、指导思想
　　贯彻落实党的十八届三中、四中全会关于加强社会监督的要求，完善全社会共同参与的旅游服务质量监督机制，通过社会监督员的工作，全面、客观、及时地评价、监督旅游经营者、旅游从业人员的行为，以及各级旅游部门的工作，营造规范有序的旅游市场环境，提升旅游服务质量，促进旅游业持续健康发展。
　　二、社会监督员选聘
　　（一）选聘范围
　　旅游服务质量社会监督员从各级人大、政协、相关部门和企业、专家学者、新闻媒体等人员中选聘，总人数约1万名。具体分配如下：
　　1. 全国人大机关、全国政协机关、国务院相关部门人员、中央级媒体人员等约80人，由国家旅游局确定。
　　2. 每个省区市（含新疆生产建设兵团）各300名左右（共约9600人），由各省区市旅游部门根据当地旅游发展情况，确定本省级和地市级社会监督员名额。
　　（二）选聘条件
　　1. 热心公益和旅游事业，具有较强的社会责任感。
　　2. 对旅游行业情况、法律法规等有所了解。
　　3. 原则性强，办事客观公正，工作认真负责。
　　4. 身体健康，有履行职责的意愿。
　　（三）聘请程序
　　1. 地市级旅游部门根据省级旅游部门分配的名额，具体组织社会监督员选聘工作，填写《旅游服务质量社会监督员登记表》和《旅游服务质量社会监督员一览表》，逐级上报至省级旅游部门。
　　2. 省级旅游部门确认聘请的社会监督员人选，按国家旅游局规定的统一式样制作聘书、证件，以省级为单位统一编号，加盖省级旅游部门印章，向社会监督员发放；同时，将聘请人员名单及有关信息报送国家旅游局。
　　3. 由国家旅游局聘请的社会监督员，其聘书及证件上加盖国家旅游局印章。
　　4. 聘请监督员，应征得被聘请人员的同意，必要时征求其所在单位的意见。
　　（四）聘期
　　社会监督员聘期原则为两年，期满后可续聘。
　　三、工作要求
　　1．各级旅游部门负责对其选聘的社会监督员的统一管理、培训和日常联系。地市级旅游部门应当按季度逐级向省级旅游部门上报《旅游服务质量社会监督员反映意见情况表》；省级旅游部门每半年对社会监督员的工作情况进行汇总，并报国家旅游局。
　　2．对社会监督员反映的问题和提出的意见、建议，各级旅游主管部门应当按照职责权限及时、妥善处理，对不属于本部门职责的，应当依法移送相关部门处理，并将处理情况于20日内向社会监督员反馈。
　　四、组织工作
　　1．各省级旅游部门于3月8日17:00前将第一批确定的聘请人员（至少50名）及《旅游服务质量社会监督员登记表》和《旅游服务质量社会监督员一览表》（加盖印章）报国家旅游局，国家旅游局于3月14日举行新闻发布会和颁发聘书仪式，向社会公布建立旅游服务质量“万名社会监督员”制度，以及首批社会监督员名单。
　　2．第一批未完成选聘工作的省级旅游部门请于4月10日前最终完成选聘工作，将第二批聘任人员及《旅游服务质量社会监督员登记表》和《旅游服务质量社会监督员一览表》（加盖印章）报国家旅游局，国家旅游局于4月25日结合旅游法颁布两周年活动，向社会公布第二批聘任人员名单。各省级旅游部门可同时组织新闻发布会、颁发聘书仪式等活动，使旅游服务质量“万名社会监督员”制度在全国形成影响。
　　3．各省级旅游部门组织的其它层级、方式的社会监督员，可协同全国选聘公布的时间同期公布，其活动安排请通报国家旅游局。
　　4. 请各省级旅游部门指定负责该项工作的处室和工作人员，在报送第一批选聘的社会监督员同时，将负责处室、工作人员名单及联系方式报国家旅游局（联系司室：政法司；联系人：郭志平、汤治；联系电话：65201630、1618；电子邮箱： [email protected] ）。
相关表格电子版可在中国旅游网下载。