关于印发《河北省建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》的通知
01.07.2014 11:29
本文来源: 安全生产监督管理局
关于印发《河北省建筑施工预防坍塌事故
专项整治“回头看”实施方案》的通知
各设区市安全生产委员会，定州市、辛集市安全生产委员会，省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省质监局、省南水北调办，华北能源监管局河北业务办：
为加强工程建设领域安全生产管理，省安委办根据《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办〔2014〕8号）要求，制定了《河北省建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
河北省安全生产委员会办公室
2014年4月14日
河北省建筑施工预防坍塌事故专项整治
“回头看”实施方案
为进一步加强工程建设领域安全生产管理，根据《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办〔2014〕8号）要求,制定本方案。
一、总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，继续深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治，以落实建设工程参建各方企业安全生产主体责任为重点，加强源头治理、规范现场管理，突出现场、不留死角，盯住隐患、严查真改，深化整治、补强短板、夯实基础，进一步减少工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故，促进建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过开展专项整治“回头看”，进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任。努力实现2014年建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%，施工起重机械、脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降，杜绝建筑施工重特大事故。
三、整治内容
在去年专项整治工作的基础上，针对目前存在的薄弱环节，抓住要害，突出预防，整治工程建设领域各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，重点开展“七看七查”：
（一）看施工起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况，查是否符合相关标准规范；
（二）看脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）等情况，查是否与施工方案及相关标准要求一致；
（三）看脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；
（四）看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一致；
（五）看起重机械安装、拆卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致；
（六）看起重机械定期检查、维护及保养等情况，查是否符合标准规范要求；
（七）看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位。
各行业领域具体检查内容见附表。
四、职责分工
专项整治范围：房屋和市政工程、公路、电力和水利（含南水北调）等建设工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省级重点投资开发项目等，以及房地产开发项目、保障性住房工程和城市轨道交通建设等工程项目。
（一）房屋与市政工程建设：由省住房和城乡建设厅负责组织实施，以脚手架工程、建筑起重机械、深基坑工程、高支模工程为重点开展专项整治工作。
（二）公路工程建设：由省交通运输厅负责组织实施，以预防地质条件复杂地区的公路桥梁和隧道坍塌及起重机械、支架脚手架等为重点开展专项整治工作。
（三）水利工程建设：由省水利厅和省南水北调办公室负责组织实施，以预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡坍塌和起重机械吊装坠落、脚手架坍塌等为重点开展专项整治工作。
（四）电力工程建设：由华北能源监管局河北业务办公室负责组织实施，以预防坍塌、机械伤害、高处坠落等为重点开展专项整治工作。
（五）省质监局做好起重机械整治的有关协调和督查工作,对建筑用钢管脚手架扣件产品的生产和质量进行监督检查。
五、实施步骤
本次专项整治“回头看”自4月开始，至12月结束，分三个阶段实施。
（一）自查自纠阶段（4月－9月底）。各市、各有关部门要结合实际研究制定本地区、本行业（领域）专项整治“回头看”具体实施方案，细化明确企业自纠、行业专项检查、地方重点督查各阶段“回头看”的重点内容、标准和要求。各市及有关部门实施方案要于5月10日前报省安委会办公室。
（二）督导检查阶段（10月-11月）。各地区及有关部门要加强专项整治“回头看”的监督检查和分类指导，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业整改，对发现的违法违规行为依法予以处罚，通过督导切实推动建设工程参建各方落实主体责任。省安委办将适时组织对各市和有关部门的专项整治工作进行督查。
（三）总结阶段（11月）。各市及有关部门要在督查工作基础上对本地区本部门的专项整治“回头看”工作进行认真总结，形成总结报告，于11月25日前报省安委办。
六、工作要求
(一)加强组织领导。去年底以来，我省建筑施工领域坍塌事故多发，连续发生四起较大以上事故，共造成22人死亡，安全形势严峻。各地区、各有关部门要充分认识开展建筑施工防坍塌专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，认真组织，周密部署。为加强对专项整治“回头看”工作的领导，省安委办成立省专项整治“回头看”工作领导小组，各设区市也要成立相应的机构，明确职责分工，扎实做好本地区、本行业专项整治“回头看”各项工作。各级安委会及其办公室要加强对专项整治“回头看”工作的综合协调和指导监督，加强与有关行业主管部门的协作联动，及时掌握动态情况，统筹协调推动工作开展。
(二)规范现场管理。各地区及有关部门要强化对建设施工现场的监督检查，督促建设工程参建各方切实履行安全生产责任。建设单位要加强对项目实施全过程的管理，细化现场管理措施。监理单位要严格审核专项施工方案，对危险性较大的施工工序进行旁站监理。施工企业必须编制完善的施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案，加强对施工起重机械、脚手架工程各环节危险源的管控，及时排查治理各类事故隐患，认真落实各项规章制度，切实消除施工现场“三违”行为。
（三）实施标本兼治。各有关部门要认真落实安全生产职责，各司其职、各尽其责，加强协调配合和信息沟通，全面落实行业管理部门的安全监管和指导职责。要把专项整治“回头看”与“打非治违”行动、隐患排查治理和建筑施工安全生产标准化建设等工作结合起来，不断加强安全生产基层基础建设，严格日常监管执法，提高从业人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，全面提升现场安全管理水平。
(四)强化督导检查。各地区、各有关部门要适时对重点地区、重点企业和重点工程深化专项整治情况进行监督检查，按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）的要求，采取巡检、抽检、互检等方式，加大对重点地区、重点企业、重点项目的暗查抽查力度，强化过程监督，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，严厉打击非法违法行为，消除事故隐患。要注重对专项整治开展情况的分析总结，抓好正反两方面典型，强化警示教育，推广好的经验和做法。
联 系 人：吴志鸿
电 话：0311-87803068（带传真)
电子邮箱： [email protected]
附件列表：
1: 河北省建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”领导小组成员名单.doc
2: 建设工程施工安全检查表.doc
本文来源: 安全生产监督管理局
01.07.2014 11:29
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