让新环保法展现强大力量  执法部门与产业界和企业代表共商强化执法效能之策

如何更好地贯彻落实新《环境保护法》，让《环境保护法》成为有铁齿钢牙的利器？日前，经部领导批准，环境保护部政策法规司与环境保护对外合作中心在京联合举办了新环保法展览与座谈会。原国家环保总局副局长祝光耀与部机关直属单位、地方环保部门、产业协会及企业代表100多人参观了新环保法展览。座谈会上，大家围绕如何更好地实施新环保法、促进环保产业发展进行交流研讨。

　　新修订的《环境保护法》的颁布和生效实施是我国环境法制建设新的里程碑，将为推动中国经济绿色转型，加快环境质量改善、建设生态文明提供强有力的法律武器。

　　环境保护部政策法规司司长李庆瑞主持会议并强调指出新环保法有四个突破：一是定位清楚。新环保法作为环境领域的基础性、综合性法律，主要解决共性问题。二是理念创新。新环保法将很多先进理念融入其中，进一步理清了发展和环境保护的关系，并首次将环境保护是基本国策写入了法律。三是责任明确。新环保法明确规定了不同主体的责任分工。四是制度创新。新环保法设置了生态红线、区域限批等多项制度，同时凸显了经济政策的作用和严格监管的措施。

　　法治是解决环境问题的基础和底线，而法律只有通过有效的执法监督，才能真正为环保工作保驾护航。在环境保护部环境监察局局长邹首民看来，全面认真贯彻实施新环保法，可以树立环保法律的权威，是打赢环境治理攻坚战的法制保障；全面认真贯彻实施新环保法，可以提振治理污染的信心。唯有环境质量逐渐改善，才能提高民众对政府执政能力的信心，才能实现蓝天常在、绿水长流和永续发展。

　　环境保护部环监局局长邹首民介绍了新环保法4个配套办法的执行情况。2015年1月~4月份的执法情况显示，随着新环保法实施的深入，各级环保部门配合相关部门对配套办法的执法力度加大，新环保法的实施正在逐渐扭转以往守法成本高、违法成本低的局面。据了解，环境监察系统将进一步深入宣传普法，使守法成为常态；铁面问责，大力推进环保督政工作；重点监管，依法查处环境违法行为，严厉打击偷排偷放和数据造假行为；公开透明，把违法企业曝光在公众监督之下。

　　如何通过新环保法的实施，打好一场人民战争？华北环保督查中心副主任黄滨辉介绍说，新环保法实施以来，华北督查中心通过强化综合督政，对去年开展综合督查的城市开展“回头看”；通过强化被约谈城市的整改后督查，进一步深化拓展综合督查的范围与内涵，强化督查信息的公开。

　　新环保法生效实施以来，各地开展了形式多样的宣贯活动。在实施新环保法方面，也取得了良好的成效。在天津，新环保法宣传包括环保局长和委办局相关负责人、市环保局处级以上领导干部和直属单位领导班子、企业法人、一线执法人员的4个层面，同时让新环保法的宣传进园区、进企业、进社区、进村庄、进学校、进机关。福建省厦门市在贯彻落实新环保法方面推出新举措，包括与市委组织部联合，利用“千人讲坛”宣传新环保法；利用新媒体加强新环保法的宣贯；与厦门航空联合开展“新环保法上蓝天”活动；将新环保法宣讲纳入区长目标责任制等。

　　落实新环保法的要求、防治污染需要强有力的环保技术支撑，来自产业协会的参会代表从环保产业发展的角度，对新环保法的贯彻实施提出了意见和建议。河南省环保产业协会会长马福立认为，环保部门的严格执法，保障了环保产业的发展空间。但是，对于某些具体的政策和制度，保障措施不够有力，如环境责任保险等，希望能够出台更多配套政策，进一步督促企业开展环境治理。

　　广东省环保产业协会秘书长区军认为，必须营造环境保护，人人有责的社会氛围，让守法成为常态。同时，行政管理部门应该提供更多的资金扶持环保产业发展，用技术和科技的进步更好地推动环境治理。

　　浙江省环保产业协会秘书长钟亦明认为，环保产业的发展离不开环境管理的深化和环境执法的严格。浙江省环保产业近年来的迅速发展，得益于浙江省污染治理力度的加大。因此，新环保法的实施将是环保产业发展的里程碑，将推动环保产业快速发展。他认为，一是新环保法中规定了中间商的连带责任，因此要提高环境服务业工作的规范化；二是环保制造业要从服务人力执法向服务科学执法转变。环保产业要走出低、小、散的困境，提高标准化水平和技术化水平，逐渐向成熟化产业转变。