续写生态合作新样本京津冀携手同拾绿水青山

　　2014年2月，京津冀协同发展上升为国家战略；2015年6月，《京津冀协同发展规划纲要》正式下发；2016年2月，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施……两年间，产业、交通、生态等三大率先突破，引领这片面积21.6万平方公里、人口超过1亿的土地走向协同发展。

　　山水林田湖，是一个生命共同体。投入不足，水源如何丰沛？近30年来，京津冀水资源量减少113亿立方米。以水定城，以水定地，以水定人，以水定产。缺水，成为京津冀区域发展的最大制约。

　　水资源短缺—地下水超采—地面沉降，连锁反应。水量小—水污染—水短缺，恶性循环。森林—湖泊—湿地减少，一个个盛水的“盆”变小，水安全亮起红灯。

　　“水病”似血脉不通，雾霾致呼吸不畅。2013年，京津冀的空气质量一半以上时间不达标，北京重污染天气比例16.2%。卫星云图上的“灰锅盖”、显微镜下的霾颗粒，一次次触动人们的敏感神经。

　　值此背景下，“既要金山银山，也要绿水青山”已成为京津冀三地的共识。从保护区域水环境，到共同防治大气污染，从绿色生态屏障建设，到构建区域旅游合作廊道，京冀跨区域生态文明建设也将进入快速发展的新阶段。一年来，三地在协同治污方面不断摸索，做到了“1＋1＋1＞3”。

　　在大气治理方面，通过前期的尝试和摸索，2016年3月2日，面对新一轮雾霾的袭来，北京、天津、廊坊、唐山、保定、沧州六市首次统一实施重污染天气预警分级标准，同步发布了重污染天气黄色预警，启动Ⅲ级响应措施。预警标准的统一，为三地大气污染的联防联控奠定了基础。

　　水污染防治方面，北京、天津、河北三地环保部门日前刚刚签署了《京津冀凤河西支、龙河环境污染问题联合处置协议》，正式建立京津冀凤河西支、龙河水环境污染联合执法机制。这一协议的签署，对进一步防范跨京津冀凤河西支、龙河环境水污染纠纷和突发水污染事件的管控，有效预防与处置跨京津冀流域水污染突发事件，确保区域内的水质安全起到了重要作用。

　　然而如何协调社会经济发展和生态环境保护的关系，却仍是京津冀协同发展面临的紧迫而现实的问题。

　　众多业内人士建议，由国务院牵头会同三省市成立区域污染协同控制委员会，以大气、水、土壤污染防治为重点，制定区域污染防治条例，同时在地方法规中增加区域联防联治内容；研究建立京、津支援河北省重点城市的合作机制；探索建立区域污染防治统一执法机制，制定统一的执法细则；建立区域绿色生态考核体系，率先实行差别化绿色生态考核试点。

　　同时，“保护生态环境，三地政府要坚持同一个规划，同一个标准。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长李善同认为，只有做到环境保护规划的编制、环境质量的监测和环境执法一体化，才不会出现某地规制放松、污染严重的情况。

　　可喜的是，“目前津冀已探索建立引滦流域的水生态补偿机制，加大对河北省境内潘家口、大黑汀水库的保护力度。”天津市环境保护局副局长刘洁介绍说， 自2009年以来，天津在滦河流域，持续对河北省清理网箱养鱼、北方沙治理、生态涵养以及河道综合治理等项目给予资金支持。相信，随着生态补偿、对口援建、产业帮扶等政策的实施，京津冀“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的梦想将不再遥远。

　　来源：中国环保在线