新常态　新答卷

　　2014年即将逝去。当“新常态”成为年度热词时，人们发现，中国经济的年度答卷其实很精彩：

　　——经济中高速增长。

　　不再一味地高速奔跑，中国经济的步伐更稳健。前三季度，中国经济增长7.4%，市场预期全年经济增长约7.4%。这一速度虽没有过去两位数增长那么快，但适应了调整结构、扩大就业、增加居民收入、保持社会大局稳定等方面的需要，仍处在合理区间，在全球主要经济体中依然一枝独秀。并且，与过去比，增速虽有所回落，但由于经济体量更为庞大，7%的GDP增量相当甚至高于过去10%的增量。

　　——经济结构优化升级。

　　新常态，在很多人眼中意味着艰难转型，然而，在重庆80后创业者周冯锐铖看来却是另一道风景：“我们主要针对办公楼做节能改造。节能环保是结构调整的大方向，目前我们正在洽谈的储备客户有10多家，市场前景很不错！”

　　前三季度，经济结构正在发生积极变化：最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过投资约7个百分点；服务业增加值占比达46.7%，自去年首次超过工业占比后继续攀升；高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速。

　　——增长动力更为强劲。

　　广州市民李杰前不久买了一双耐克运动鞋，他发现，这双鞋的产地已不是熟悉的“中国制造”，而是“印尼制造”。

　　近年来，受我国劳动力成本土地价格上升等影响，一些制造业国际资本正将目光转向东南亚等周边国家。“随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来”，国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平说。

　　来自国家税务总局的数据显示，前三季度，我国制造业税收增幅为7.7%。与以往不同的是，这次“领跑”制造业税收的主角易位：传统制造业税收增幅放缓甚至负增长，而科技含量较高的电气机械和器材制造业、计算机等电子设备制造业，其税收分别增长14.8%和13.7%。

　　新常态　新认识

　　一年来，中国经济的起与伏、喜与忧，也使我们对新常态下的经济规律和阶段性特点有了新认识。

　　——新常态是“富态”——富裕之态。适应新常态，引领新常态，应当多一些自信心。

　　新常态下，虽然经济发展速度从高速增长转向中高速增长，但经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。这是中国经济进入更高层次发展阶段后才出现的状态。

　　改革开放之初，我国经济基础薄弱，要摆脱“窘态”，后来居上，就必须奋起直追，全力加速。经过30多年高速发展，我国经济上了大台阶，今天我们可以不必再“纠结”于速度，而是用更大的力量，推动中国经济迈上转型升级、提质增效这个更大的台阶。

　　从这个角度看，新常态是进步，是机遇，“中国经济升级版”将在新常态下逐渐显现。

　　——新常态是“长态”——长期之态。适应新常态，引领新常态，应当多一些平常心。

　　新常态有长期性，潜在增长率下降、经济增速放缓，不以人的意志为转移。为此，需要保持战略定力，坚持区间调控、定向调控，轻易不搞强刺激，不踩大油门；同时又要坚持底线思维，防止在速度下台阶过程中意外“摔跤”，既不过速，也不失速。

　　——新常态是“变态”——变化之态。适应新常态，引领新常态，应当多一些进取心。

　　新常态下，变化很大，经济发展方式、经济结构、经济发展动力都将出现趋势性变化。

　　随着经济发展方式和经济结构的变化，会涌现一系列新增长点，也会使一些行业付出产能过剩等沉重代价，应当咬紧牙关、忍住阵痛，同时呵护好新的先进生产力成长。

　　随着生产要素相对优势的变化，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，应当下大力气推进科技创新，让创新成为驱动发展的新引擎。

　　新常态　新发展

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好明年的经济工作，就要贯彻落实中央经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态。

　　新常态下谋发展，就要努力保持经济稳定增长。

　　稳中求进是明年经济工作的总基调，“稳”字当先，意味着首先要保持经济稳定增长。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键，我们没有理由歇脚停步，决不能未富先骄。明年经济下行压力依然较大，应当精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，继续保持中高速增长。

　　新常态下实现经济稳定增长，关键是要保持稳增长和调结构之间平衡。“最重要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制”，国务院发展研究中心副主任刘世锦说。

　　新常态下谋发展，就要积极培育新的增长点。

　　新的增长点在哪里？就在我们身边，就在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中：城市里，还有众多地下管网存在安全隐患；农村中，还有众多卫生条件差的居住区等待改造；养老院外，还有众多老人排队等待床位；医院旁，还有众多患者争抢一个专家号……这些“众多”，是过去发展中的短板，应当成为未来发展的跳板。

　　新常态下谋发展，还要优化经济发展空间格局。

　　区域间发展的不平衡，既是我国必须正视解决的现实问题，又为新常态下我国经济发展提供了更多腾挪空间。中国经济在经历30多年10%左右的高速增长后，之所以能够转入7%左右的中高速增长，而没有像许多国家那样经济增速“拦腰折断”，关键就在于区域间产业转移和协同发展使其能接续发力、绵延不绝，导致发展能量巨大而持久。

　　按照中央经济工作会议的要求，2015年我国将重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。“成功实施这三大战略，是经济新常态的重要战略支撑，将使我国经济发展和对外开放站上新高度，获得新动力，拓展新空间，形成新格局”，国务院发展研究中心原副主任侯云春说。

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本文来源: 财政厅

25.12.2014  10:33