新常态下磁县如何招商引资

浅谈新常态下如何招商引资

白银海  （商务局主任科员    高级项目管理师）

按：2015年冀南新区磁县经济工作会议提出“打好项目引爆整体战”，作者认为关键是落实到招商引资上项目。2014年12月5日召开的中央政治局会议首次提出我国进入经济发展新常态，12月9日国务院发布了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》国发〔2014〕62号文件，开始全面清理地方针对企业的相关优惠政策。2015年3月以后新区磁县也将停止执行地方相关优惠政策。（国家统一制定的税收等优惠政策，包括大力发展高新技术、培育新兴产业、积极支持小微企业加快发展的税收优惠政策继续执行）

招商引资的主要目的是开辟税源。之前，出台地方优惠政策通过税收优惠、财政补贴、税收返还等多种措施，为的是招商引资。现在，国家要建立统一规范的市场配置资源秩序，招商引资想用地方优惠政策这一有效的法宝将受到极大限制，而企业想靠享受招商政策优惠低成本优势发展将被清理或规范。因此，新常态下招商引资形势已发生重大变化，过去我们熟悉的招商方法、招商思路亟待调整。那么，冀南新区磁县今后靠什么来吸引企业投资落户？

本人认为新常态下招商引资，只有在营造良好市场环境、提高办事效率和服务水平上多下功夫，再凭借本地资源、产业基础、硬件建设、地理区位、人文精神等比较优势，才能吸引留住企业。

一、新常态下招商引资没有优惠政策，机遇大于挑战。

过去，土地政策放宽和税费优惠常常是成功实现招商引资的两大法宝。新常态下，随着税费奖励政策变化和土地指标越来越稀缺，传统的用地补贴和低地价政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将不复存在，是一大挑战；但是，周边县市与我们比拼政策的老路成为过去，反给我们提供了更多的机遇，因为我们的投资环境相对周边有更多的优势。应转换思维，从新角度寻新出路，主动适应新常态。

二、新常态下并不排斥招商引资，而且要全力以赴。

30多年改革开放的历史证明，招商引资是快速做大县域经济总量、推动经济增长、促进产业结构优化、做大财政的最有效办法。去年底召开的中央经济工作会议提出，2015年要努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生。表明新常态下，中央强调强调了培育新增长点因而不排斥上新项目，强调了调整产业结构因而不排斥优化夯实产业基础。要破解磁县“经济总量小、产业结构不优、财政实力不强”等问题，招商引资依然是务实有效的最可靠手段之一，必须全力以赴抓好招商引资，才能有出路，同时在完成目标任务等方面，寻求新出路。

三、新常态下更应重视优化软环境，先交朋友再招商。

投资环境对客商来讲是最大吸引力，对地方政府来讲是最强的竞争力。新常态下，优惠政策在招商引资中的作用越来越小、直至消亡，而投资环境、区位资源、产业优势的作用会越来越突出，软环境优劣对于招商的地位更加突显。环境好、服务优，效率高、成本低，让客商有钱赚，社会有地位，安全有保障，是吸引、留住、扩大外来投资的关键所在。目前新区磁县的硬件建设相对周边县市区已有较高水平，但软件水平还有提升空间。比如，邯郸范围内我们新区磁县可以率先实行无线wifi免费全覆盖，打造人人实用的亮点，方便广交朋友，开展低成本招商。同时，进一步减少审批和收费事项，以落实“一站办公”、“限时办结”等方式，不断提高行政效率，提升投资环境软实力。

四、新常态下要在少用土地指标招商上深研，解决项目落地瓶颈。

面对国家土地税收政策收紧，土地指标受到严格限制，园区和乡镇可摆放项目的建设用地越来越少，应积极探索无地招商或少地招商的可行模式，破解土地瓶颈制约项目落地的突出问题。可以强化对域内企业闲置资产的清查和重组，针对老企业采取腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式；针对新建楼盘众多状况，对新招商企业采取楼宇经济、现代服务业等无地招商模式。也可以通过协商收回企业闲置的成片建设用地，重新对外招商。还可以依法合规严格执行投资强度标准，收回老企业多占土地，以地招商，解决项目落地瓶颈。

五、新常态下要围绕主导产业链招商，壮大产业集群。

围绕产业结构调整、产品换代和产业升级，以装备制造、煤炭资源深加工、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业、童装加工、劳保塑料加工等为重点，着力开展领导带头招商、专业招商、小分队招商和点对点招商，努力打造产业集群。  要加快成立和完善各类产业协会，搭建同行业交流合作平台，促进招商企业与本土企业合作共赢，增强集群内企业的优势互补，补齐拓宽产业链条，提高相关产业互补性，壮大产业集群，也是未来发展之路。

六、新常态下招商必须更加务实，大小项目以财税贡献论英雄。

进入新常态，产能出现相对过剩，劳动力成本上升，资源环境承载能力接近极限，依靠高强度投入铺摊子的空间越来越小，支撑经济发展的主要因素已经由生产能力大规模扩张，转向提高投资生产的效率和所产生的经济效益、社会效益。新常态下，不再唯GDP论英雄。招商工作不能再盲目粗放、贪大求全，要务实化，优先考虑项目的效率高低和效益大小，排除招商中的水分、虚数。应坚持综合考量项目投资额与财税回报率，注重引进科技含量高、发展前景好、占地少、土地利用率高、财税贡献能力强的项目，项目“大”与“小”，要以财税贡献论英雄，全面提高招商引资质量。                    2015/2/23