新《安全生产法》今日开始实施

编者按

2014年8月31日，中华人民共和国主席习近平颁布中华人民共和国主席令（第十三号）：《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。第十三号主席令颁布后，国家、省分别安排部署了新《安全生产法》学习宣传贯彻工作，全市上下迅速掀起一个又一个学习宣传贯彻新《安全生产法》的热潮。

掀起学习宣传贯彻

新《安全生产法》新高潮

市安监局党组书记、局长 崔同英

新《安全生产法》的修订实施，是安全生产法制建设的一件大事，是依法治国基本方略在安全生产领域的具体体现，为加强安全生产工作提供了有力的法律支撑。新《安全生产法》充分体现了习近平总书记安全生产重要论述精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署，确立了以人为本、安全发展的指导原则和安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步解决了安全生产“摆位”问题，强化了生产经营单位安全生产主体责任，加大了政府安全监管执法和责任追究力度。

我们要以新《安全生产法》发布施行为契机，精心组织，认真开展学习宣传贯彻新《安全生产法》活动，在全市掀起学安法、知安法、守安法的热潮。要充分聚合政府、部门和企业的正能量，把“依法治国”总纲领贯彻落实到依法行政、依法治安的全过程，积极探索构建安全生产长效机制，充分激发生产经营单位扎实落实安全生产主体责任的主动性，有效防范生产安全事故，切实维护广大职工群众的生命财产安全，为增进人民群众的福祉做出积极的贡献。

坚持“五个面向” 确保学习宣传贯彻全覆盖

为切实提高我市安监系统、安委会成员单位、企业及社会各界的安全生产意识，市安委办突出“五个面向”（即：面向政府、面向安监系统、面向企业、面向作业人员、面向社会），大力开展新《安全生产法》系列学习宣传贯彻活动。

面向市委市政府。向市委、市政府专题汇报新《安全生产法》有关情况，重点汇报新《安全生产法》修改的主要内容、对安全生产工作的新要求及重大影响、国家和省对宣传贯彻新《安全生产法》的部署和要求、下一步工作打算等。

面向安监人员。通过自学、集中学习、考试等形式，确保全体监管监察人员准确理解新《安全生产法》条款内容，熟练用新《安全生产法》进行监管执法。

面向安委会成员单位。印制新《安全生产法》读本，发至每个安委会成员单位；动员安委会成员单位在所监管的行业、领域深入学习宣传贯彻新《安全生产法》，每个成员单位在保证效果的基础上至少组织2次专题培训。

面向企业。按照总局有关要求，所有生产经营单位的主要负责人和安全管理人员要保证人手一册新《安全生产法》单行本、《<安全生产法>释义》。并采取集中培训、以会代训等方式，至少组织2次新安法的学习培训。

面向社会。利用“12·4”法制宣传日，开展新《安全生产法》宣传咨询，发放《安全生产法》单行本、宣传单，张贴悬挂宣传海报、宣传横幅等，大力宣传新《安全生产法》。组织安全生产志愿者开展《安全生产法》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动。在网站开设宣传栏，提高新安法的知晓率，让更多的群众能够熟知该法律。在电视台或电台做专题节目、邀请媒体进行采访报道。通过微博、手机短信等终端平台转发新安法内容，大力宣传新《安全生产法》。

学习宣传贯彻活动在全市展开

新《安全生产法》颁布后，我市认真开展新《安全生产法》学习宣传贯彻活动。

一是及时召开会议安排部署新《安全生产法》学习宣传贯彻工作。9月24日，市安委办召开会议安排部署了新《安全生产法》学习宣传贯彻工作。

二是适时召开新《安全生产法》宣传贯彻调度会。10月14日下午，市安监局召开新《安全生产法》宣传贯彻调度会，听取了参会单位前段宣传贯彻新《安全生产法》情况和下步宣传贯彻新《安全生产法》的措施，对做好下步工作提出了要求。

三是举办了全市新《安全生产法》学习讲座。10月23日，市安监局举办了县（市、区）安监局、安委会成员单位参加的全市新《安全生产法》学习讲座。聘请市安监局法律顾问康君元律师进行了辅导讲座。

四是以宣传贯彻新安法为契机，认真贯彻十八届四中全会精神。市安监局以宣传贯彻新《安全生产法》为契机，把“依法治国”总纲领贯彻落实到依法行政、依法治安的全过程，充分聚合政府、部门和企业的正能量，探索构建安全生产长效机制，推行企业示范创建、对标整改和观摩执法以及岗位技能大练兵活动，激发生产经营单位扎实落实安全生产主体责任的主动性，有效防范生产安全事故，切实维护广大职工群众的生命财产安全。

五是迅速安排部署新《安全生产法》集中宣传日活动。11月27日下午，市安监局组织召开新《安全生产法》集中宣传日活动部署会。传达了河北省安全生产委员会办公室关于开展新《安全生产法》集中宣传日活动的紧急通知，安排部署了集中宣传日活动。

各县（市）区也积极开展了相关学习宣传贯彻活动。平山、灵寿、元氏、长安区、晋州等县（市）区分别聘请专家现场授课、专题培训。

藁城区财政出资印制10000册新《安全生产法》宣传手册，免费发放到辖区各乡镇（区）及企事业单位。赞皇县安监局免费向企业和群众发放新《安全生产法》读本3000余册，采取班子成员轮流授课，干部职工讲学习心得形式认真研读新法，认真领会新修订后安全生产法的新思想、新举措、新亮点。正定县成立社区《安全生产法》宣传贯彻工作领导小组，印制了一批宣传手册、宣传单，分阶段、分层次宣传，把安全生产工作推上一个新的水平。深泽县安监局第一时间内将新《安全生产法》单行本发至各乡镇（办事处）及县安委会各成员单位正职手中。

生命安全是不可逾越的红线

安全法律是必须坚守的底线

——关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信

全国各企业负责同志：

党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新《安全生产法》，将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。

安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。新《安全生产法》明确规定，“强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。有法必依，执法必严，违法必究。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。希望你们自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。

新《安全生产法》贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的必然要求。企业发展的潜力蕴含在员工之中。每个员工心中所想所盼，都是希望企业发展、家庭幸福，能“高高兴兴上班，平平安安回家”。作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。因为它不仅关系着员工的生命安全，也连着众多家庭幸福，连着社会和谐安宁。要把员工当亲人、当成自己的兄弟姐妹，带着深厚感情关心他们的安全健康，不论在任何情况下，都不能不顾他们的生命去冒险，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。

法令行则国治，法令弛则国乱。全民守法是法治中国的基础。每个企业、每个人都要树立法治信仰，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。希望你们认真贯彻党的十八届四中全会精神，抓住新《安全生产法》颁布实施的有利契机，共同努力推进依法治安，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，为建设法治中国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。

感谢你们为安全生产事业付出的努力。祝愿所有企业安全发展，祝愿每位员工平安幸福！

国家安全监管总局

2014年11月14日

编辑： 张小波