新华区攻坚城中村改造 建新征地模式向西北扩城

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搜狐焦点独家权威解读2015年新华区政府工作报告（五）
图为在柏林怡园俯瞰新华区北二环外区域（图片来源：搜狐焦点）

　　2015年1月28日chinaren，新华区第十五届人大四次会议召开，新华区政府代区长刘建芳向大会作政府工作报告。搜狐焦点注意到，今年的新华区政府工作报告亮点颇多，其中探索建立一二级开发剥离的土地征收机制，由政府主导攻坚已启动的城中村改造项目，以及利用石家庄区划调整的机会向西北扩城，将对石家庄房地产市场产生较大影响。

　　 新华区领先发声：建一二级土地开发剥离配套机制

　　2014年底，石家庄市政府召开第33次常务会议，原则通过了《关于进一步规范土地市场秩序的意见》，要求石家庄中心城区彻底剥离一二级土地开发，净地收储、净地供应。新华区作为石家庄中心城区的四个区之一，率先在政府工作报告中对石家庄市政府的这一政策安排做出回应。

　　根据新华区政府工作报告中的安排17173，2015年新华区将“认真研究政策，围绕‘政府主导、计划管理，一二级开发彻底分离’的土地开发模式，尽快建立与之相适应的土地征收补偿工作机制和操作办法，切实做到净地收储、净地供应。”

　　“一级开发只能由政府完成，没有企业参与势必会增加拆迁难度。”业内人士表示，此前石家庄政府部门在土地一级开发方面的经验较少，而企业的一级开发操作方法并不适用于政府部门，因此新华区的探索将为整个石家庄落实一二级土地开发剥离探路。

　　 政府攻坚城中村改造 项目补办手续将加快

　　石家庄市政府出手整顿土地市场，城中村改造受到较大影响。根据上述《关于进一步规范土地市场秩序的意见》，未实施征收拆迁的城中村改造项目，原改造计划将废止。也就是说，石家庄城中村改造将暂停。

　　根据搜狐焦点获得的《关于石家庄市新华区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》www.focus.cn，2014年新华区有柏林庄等6个城中村改造项目处在实施阶段。其中，柏林庄城中村改造项目在2014年12月25日启动，距上述石家庄市政府《关于进一步规范土地市场秩序的意见》实施仅6天。

　　根据新华区政府工作报告的安排，对于已经启动的城中村改造，新华区政府将抓紧完善改造项目手续，实施集中攻坚，确保不因拆迁进度影响项目建设。换句话说，在石家庄实施“土地新政”的背景下，新华区政府将为改造项目“护航”加速各项目的手续补办进度。

　　 石家庄区划调整 新华区借机向西北扩城

　　2014年，石家庄行政区划进行了大幅度调整，原桥东区被撤销，长安区、桥西区、裕华区的行政区划都大幅变动，只有新华区维持原行政区划不变。但搜狐焦点从新华区政府工作报告中发现goodfeel，行政区划调整并非对新华区没有影响。

　　新华区政府工作报告显示，2015年新华区的一项重要工作就是，抓住区划调整后石家庄产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态建设规划修编的有利时机，组织材料，向上争取，尽最大可能激活更多土地资源，释放西北部发展空间。这意味着，新华区将借石家庄行政区划调整的契机向西北扩城。

　　搜狐焦点注意到，除了计划向上争取规划安排外，新华区在项目建设上，也更多的向西北部倾斜。新华区政府工作报告中安排，今年新华区将整合北二环周边土地资源，采取成块连片开发、低密度建设的模式，拓展与航天信息集团、河北广联信息等企业的合作，促进软件开发、物联网技术、二维码技术类企业集聚，打造生产性服务业总部园区。