河北：担当新使命 展示新作为 奋力推动高质量财政建设再上新水平

河北省财政厅党组书记、厅长  高云霄

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是河北深入推进高质量财政建设的重要一年。我们将认真学习贯彻全国财政工作会议精神，继续聚焦全面建设高质量财政目标，坚持“讲政治、重质量、求绩效、防风险、促提升”总要求，担当新使命，展示新作为，奋力推动高质量财政建设再上新水平，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供坚强财政支撑。

　　旗帜鲜明讲政治，始终保持正确政治方向

　　把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领统筹推进财政系统党的各项建设。提升政治站位。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，狠抓《加强机关党的政治建设十项规定》落实，把讲政治的要求落实到财政履职尽责的全过程和各方面，始终做到“财随政走”“政令财行”。强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化、转化、消化，推动习近平总书记对河北重要指示批示和党中央决策部署真正在财政部门落地落实。落实主体责任。坚持党风廉政建设和业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实加强对财政权力运行的制约和监督，真正做到“两手抓、两手硬”“两结合、两促进”。建强干部队伍。坚持重实干、重实绩的正确用人导向，深入实施干部素质提升工程，大力开展“财政政策落实年”活动，推行“一次办好”，全力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

　　更新理念重质量，全面助推发展提质增效

　　认真贯彻新发展理念和高质量发展的要求，加力提效落实积极的财政政策，进一步提高财政政策的精准度和有效性，助推全省高质量发展。切实减轻企业负担。全面落实国家更大规模减税降费政策，实行普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。加强收费项目清单“一张网”建设，健全乱收费投诉举报查处机制。强化重点领域保障。大力压减一般性支出，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入，全力支持京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办三件国家大事落实，扎实打好三大攻坚战，落实好省委省政府系列三年行动计划。创新财政政策运用。坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极推进供给侧结构性改革，强化政策协同，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，推动传统产业加快转型升级、战略性新兴产业快速成长。落实财政促进县域经济高质量发展十条财政政策，激发县级发展内生动力。完善财政助推金融创新政策，帮助解决小微企业融资难融资贵问题。

　　健全机制求绩效，不断提升财政管理效能

　　全面实施预算绩效管理，积极构建政府预算、部门预算、政策和项目预算绩效管理体系及支撑体系、责任体系，推进在省市县三级加快落地。强化目标管理。科学设定部门年度整体绩效目标，对所有预算项目设定绩效目标指标，建立重大政策和项目事前绩效评估机制，完善预算管理信息系统，对绩效目标实现程度和执行进度实行“双监控”。强化绩效评价。重点围绕扶贫、养老、环境治理、去产能、冬奥等领域资金开展绩效评价，将评价结果向省人大常委会报送，并选择部分项目评价报告向社会公开。强化激励约束。推动实行“三挂钩、两纳入”机制，将下级政府财政运行综合绩效、部门整体绩效、政策项目绩效评价分别与财力补助分配、预算安排和政策调整挂钩，并将绩效结果纳入对省直部门和设区市党政领导班子年度考核内容。

　　坚守底线防风险，确保财政平稳健康运行

　　坚持问题导向，强化底线思维，完善工作举措，层层传导压力，确保财政风险有效防控。防范政府债务风险。严格执行地方政府债务限额管理制度，压实各级各部门偿债主体责任，对市县还本付息预算进行前置审核，组织高风险地区落实风险化解规划，有序化解政府存量债务。严格控制地方政府隐性债务，规范政府举债融资机制，严禁违法违规融资担保行为，对违规行为进行终身问责和责任倒查。防范财政运行风险。完善市县财政运行监控机制，强化县级“三保”支出预算审核，加强国库资金管理，规范财政暂存暂付款管理，加大暂付款消化力度，确保基层财政平稳运行。健全完善民生支出机制。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好惠民利民实事。探索建立民生支出清单管理制度，健全基本公共服务保障标准体系，加强新增民生政策事前论证评估，及时纠正过度福利化、超财力建设等支出政策或项目，确保财政可持续保障。

　　深化改革促提升，加快建立现代财政制度

　　认真贯彻落实习近平总书记关于财税改革重要指示批示精神，坚定不移深化财税体制改革，以改革创新促进财政工作全面提升。完善省以下财政体制。有序推进财政事权和支出责任划分改革，研究谋划省以下收入划分改革，改进省对下财力性转移支付办法，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政关系。扎实推进税收制度改革。深化增值税改革，落实个人所得税专项附加扣除政策，完善地方税体系。深化预算管理制度改革。进一步深化部门预算改革，完善项目库管理制度，加强项目评审论证，提高入库项目质量，推进支出标准体系建设，加强财政资金统筹使用。同时，推进国有金融资本管理改革，落实国有资产向人大报告制度，深化政府采购制度改革，推动差旅电子凭证网上报销改革省市县全覆盖，继续当好改革“试验田”和“先行区”，以财政改革发展的新成绩庆祝新中国成立70周年！