新乐市编织“三张保障网”兜牢民生底线

　　新乐市民政局以全面贯彻实施《社会救助暂行办法》为契机，通过精心编织基本救助、抚养保护、救灾救济“三张保障网”，兜住兜牢民生底线。

　　 兜住基本救助保障网。 一是规范运行城乡低保。出台了《城乡低保管理办法》，对城乡低保的申请、审批等程序进行了明确。同时，建立低保民主评议制度和城乡低保机制，利用电视台和统一设立的社会救助公示栏同步进行低保公示，确保了救助对象信息公开透明，提高了低保覆盖的精准率。二是及时落实医疗救助。对城乡低保、特困供养人员参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的个人缴费部分进行全额资助，保障其获得基本医疗保险服务。实施一站式及时结算服务，解决了困难群众就医时支付住院费用困难、后期报销手续复杂的问题。三是积极创新救助机制。依托乡镇（街道）便民服务中心，设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口，全面实施社会救助“一门受理、协同办理”，着力打造基本社会救助“绿色通道”，让困难群众“求助有门、受助及时”。

　　 构筑抚养保护温馨网。 一是加大困境儿童救助力度。进一步加大资金投入，将社会散居孤儿、集中供养孤儿养育标准调整为每人每月700元和1150元。同时，将父母重残、服刑、失踪等事实无人抚养的困境儿童全部纳入保障范围。二是加大流浪乞讨人员救助力度。进一步建立健全流浪乞讨人员救助工作机制，加强与公安、城管、卫生等部门的协调，加大日常街面救助力度，及时对陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员提供帮助。三是加大养老服务体系建设力度。基本建成了以居家养老为基础、呼叫平台为纽带、机构养老为支撑、农村互助幸福院为补充的养老服务体系。经过公开招投标，该市民政事业服务中心由河北仁爱集团赢得经营权，成为全省第一个完全“公建民营”的单位。

　　 织密救灾救济应急网。 一是加强防灾能力建设。对乡、村两级灾害信息员培训2次，实现了灾害信息员规范化管理。修订了《自然灾害救助应急预案》，出台了《新乐市自然灾害生活救助暂行办法》，救灾资金全部实现了社会化发放。扎实开展“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”主题宣传活动，提高了广大群众防灾意识和救灾应急处理能力。扎实推进避难场所建设，新建伏羲公园等4个大型避难场所。二是提升救灾应急水平。严格规范救灾款物发放程序，做好受灾群众应急救助、倒损农房恢复重建等工作，保障受灾群众的基本生活。今年以来，共下拨各类救助资金270多万元，救灾粮76000斤、食用油19000斤。三是壮大慈善救助力量。在11月“全国社会捐助月”，深入开展“送温暖、献爱心”社会集中捐赠活动，出台激励政策，鼓励企业老板、新乐名人、成功人士捐款。借鉴石家庄市“慈善超市”经验，在市区内新建2个“爱心超市”，为社会各界捐赠者与弱势群体受助者搭建了直通平台。