河北整顿软弱涣散基层党组织 推广党支部工作手册

转化提升增后劲 晋位升级添活力

——河北省大力推进整顿软弱涣散基层党组织工作

　　党的第二批群众路线教育实践活动开展以来，我省坚持“全面排查、从严整治、刚性问责、整体提升”16字方针，对排查出的5394个软弱涣散基层党组织进行整顿，推动软弱涣散基层党组织转化提升、晋位升级。许多昔日的后进村，如今增后劲、添活力，在全省基层服务型党组织建设中焕发出崭新风貌。

      把脉会诊 找准病灶

      整顿软弱涣散基层党组织犹如治病，治病必先诊断，找准病灶是施治前提。为彻底摸清基层党组织情况，我省实行“三五工作法”，按照10%比例确定整顿范围和整顿对象，排查真后进、解决真问题。

      五级排查——对全省所有农村和社区开展拉网式排查，凡是分类定级为后进的村和社区，近两年基层建设年活动帮扶过的村，都要自查是否转化了。乡镇党委逐村进行摸底调查，倒排确定后进村，县级组织部门逐村走访核实，省、市两级随机核查，对发现排查不认真、“以好充次”、“体外循环”、故意瞒报的实行严厉问责。

      五堂会诊——各市后进党组织名单上报后，省委组织部召集纪检、政法、信访、民政等部门，对照群众信访和工作底账，逐一核实，查漏补缺。

      五点聚焦——在认真对照中组部确定的农村党组织10个问题、社区党组织8个问题的基础上，省委进一步聚焦突出问题，将党组织不健全、班子软弱涣散、侵犯群众利益、信访问题突出、宗族及黑恶势力干扰渗透严重等“五种类型”作为重点整顿对象。

      为防止“以好充次”、“体外循环”，今年5月中旬开始，省委组织部采取“地毯式”暗访，深入到石家庄藁城、保定徐水等地进行了督导检查，共涉及11个设区市和2个省直管县（市）、13个县（市、区）、33个乡镇、49个村，其中暗访24个村，明察25个村；张家口市聘请社会第三方核查评估相关台账，确保不缺不漏。

      我省共有基层党组织51863个，其中农村49066个、社区2797个。经过全面排查，我省共排查出软弱涣散基层党组织5394个，其中农村5141个、占10.48%，社区253个、占9.05%，并按照有关要求将后进村进行了归类建账。

      对症下药 壮骨强筋

      治病讲究对症下药，标本兼治。一旦找准病灶，就要下猛药根除病患。

      党组织不健全、班子软弱涣散，怎么治？衡水市积极推行“企业家村官”计划，千方百计动员42名党员企业家回村任职，收到了明显成效。目前，全省各地通过突出标准、组织调整、拓宽渠道、强化培训等措施，使99.2%的软弱涣散基层党组织实现了选优配强“领头雁”。

      侵犯群众利益、信访问题突出，怎么治？石家庄建立一村一策台账，明确存在问题、解决措施、负责领导、完成时限等，落实县乡领导捆绑责任制，县级领导分包重点村、重点信访案件，解决后进村疑难问题3604件，解决信访积案123件。今年以来，我省积极开展“化解信访积案”行动，实行一名领导包案、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施，进行合力攻坚。截至目前，全省已梳理解决信访积案10038件。

    宗族及黑恶势力干扰渗透严重，怎么治？保定市打出组合拳，连续开展了春季严打、“夏季闪电”行动、“秋收100”专项行动，坚决打掉和清除一批影响社会和谐稳定、危害群众安居乐业的“毒瘤”。从今年2月开始，全省组织开展了打黑除恶灭霸扫痞专项行动，对在少数农村中存在的黑恶势力、乡霸村霸把持干扰村务、为害群众，少数村级干部违法违纪、侵害群众利益，甚至涉黑涉恶问题，严肃查处，严厉打击。

      本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，今年4月我省出台了整顿软弱涣散基层党组织十条措施：严格重新排查，选优配强班子，实施专项整治，开展专题培训……全省各地聚焦突出问题深入整顿，软弱涣散基层党组织面貌大为改观，基层党组织的服务能力得到大幅度提升。截至目前，已经整顿转化的基层党组织4423个，转化率82%，其中农村4213个、转化率81.9%，社区210个、转化率83%。所有软弱涣散基层党组织均顺利开展了教育实践活动。

      转化提升 晋位升级

      “经过整顿，村班子健全了，解决了很多实际问题。尤其这条300米长的进村路，以前我们盼了多少年都没修成。现在，新党支部书记刚上任不到三个月，就带领大家伙儿打通了这条路。”9月7日上午，站在刚刚修好的村路上，藁城市廉州镇南墩村村民崔长明高兴地说。南墩村过去交通不便问题突出，一条像样的路都没有。这个村长期以来党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态、信访问题较突出，党支部书记职务闲置了近三年，成了远近闻名的后进村。“在整顿工作中，藁城市整合市委、乡镇党委、帮扶部门以及先进村的力量，建立了‘四帮一’机制。”藁城市委组织部副部长石文龙介绍说，结合党的群众路线教育实践活动，该市包后进村市直部门选派1名单位副职、2名一般干部组成工作组驻村帮扶，每月不少于20天。

      今年3月初工作组进驻南墩村，帮助该村健全了班子，新任命的村党支部书记马同军也走马上任。新班子从群众最盼望的事情入手，筹措20万元资金修通了入村的水泥路；投入5万多元，对年久失修的村委会办公室进行整修，并建起了便民服务站；实施了村容亮化工程，投入5万元安装了80多盏路灯……“我们越来越有干劲，下一步打算把村内的路修好，再想办法壮大集体经济，提高村民人均收入。”马同军充满信心地说。

      为了确保整顿工作取得实效，我省制定了《关于在第二批教育实践活动中集中整顿后进村党组织的实施方案》，采取“包、扶、帮、带、促”等多种措施合力攻坚。领导干部“包”，凡是列入整顿范围的后进村和社区，确定一名县级以上党员领导干部分包，县（市、区）委书记要包最难最乱的村。选派工作队“扶”，每个后进村和社区全部派驻工作组，驻点抓转化，一线抓帮扶。加大投入“帮”，省制定政策，市、县协调落实，为后进村中的每个贫困村提供200万贴息贷款，帮助发展“一村一品”致富产业。先进组织“带”，积极开展结对帮扶活动，市县乡筛选一批党建先进村、生态文明村、经济发展和党建工作好的企业等与软弱涣散党组织结对，实现优势互补、共建共赢。持续不断“促”，省委组织部专门成立整顿软弱涣散基层党组织工作暗访检查组，采取不打招呼直接进村和社区的方式，到全省各地不间断地进行暗访，以督促整顿工作取得实实在在的成效。　记者 陈诚

《党支部工作手册》在河北省推广使用

　　为认真落实党章和党内生活相关制度规定，促进党内生活常态化、规范化、制度化，日前，省委组织部结合河北省实际，设计编排了《党支部工作手册》，指导广大党支部开展党内活动，规范记录党支部活动开展情况。目前，该手册已在全省近16万个党支部投入使用。

      该手册共分十个部分，分别为党支部基本情况、支部党员大会、党支部委员会、党小组会、党课、为民服务、民主评议党员、流动党员情况登记、党费收缴登记和总结考评，内容基本涵盖了党支部日常活动的方方面面。手册将每项活动记载内容都设计成制式表格，规定了必填项，明确了填写要求，规范了填写内容，让记录人能够直观、清楚地知道哪项活动该记录什么、哪项内容该记在哪里。

      据介绍，为加强对党支部工作指导力度，该手册在扉页、插页等醒目位置，将党章和党内相关制度中严格党内生活的主要规定，中央关于严格党内生活的要求以及省委提出的专题民主生活会日、警醒日、党章学习日、党员活动日的相关要求予以明示。为增强手册使用的严肃性，使用后的手册将分年度由党支部上级党委以永久卷保存。 记者别志雷

　　                                                                                                                                                        来源：河北日报