委领导在省国资委系统警示教育暨反腐倡廉形势报告会上的讲话
委领导在省国资委系统警示教育暨
反腐倡廉形势报告会上的讲话
省国资委党委书记、主任王昌同志的讲话
（2015年12月23日）
这次省国资委系统警示教育大会，是委党委研究决定召开的，目的是进一步落实全面从严治党要求，教育和警示广大党员干部增强纪律规矩意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，深入推进委系统党风廉政建设。刚才，力斌同志作了一个很好的反腐倡廉形势报告。全委系统党员干部特别是领导干部，一定要以案为鉴、引以为戒，既要自觉践行严实作风，严格遵守廉洁从政各项规定，在忠诚、干净、担当、实干上做表率，又要认真落实“一岗双责”，加强监督、带好队伍，切实以反腐倡廉建设的实际成效，为国企改革发展提供坚强保障。下面，我再强调几点意见。
一、深刻认识，汲取教训，高度警醒
今年以来，从全国、全党以及我省情况看，严抓作风、严管干部，以零容忍态度严惩腐败，收到了明显效果，但党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。从中纪委、省纪委发布的重大典型案例和违反中央“八项规定”典型问题来看，涉及国有企业的案件依然多发，违规违纪问题依然比较突出，有的甚至触目惊心。刚才力斌同志通报的案例，也很有代表性，既有大案要案，也有顶风违纪问题，有的还是我们身边的人，就发生在咱们企业内部，违纪违法的沉痛教训，值得我们每位同志反思和警醒。深刻认识这些案件，有许多教训值得深刻汲取，我感到主要有以下几条：
（一）理想信念是根基，信念丧失必然导致堕落。崇高的理想信念是共产党人的精神支柱，是站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。少数党员干部走上违纪违法邪路的原因有很多，但首先是理想信念上出了问题，理想信念一旦丧失，就会把为人民服务的根本宗旨抛到脑后，人生目标就会发生偏离，世界观、人生观、价值观就会发生变化。比如，有的人认为自己付出多、贡献大，而自身得到的少，盲目攀比，觉得组织欠自己的，一身抱怨；有的人一味谋求个人升官发财，一时进步无望、升迁受限，便心灰意冷，产生严重的心理不平衡；还有的人临近退休，在“船到码头车到站”的心理支配下，多年坚持的理想信念产生动摇，利用最后几年的在位机会谋取私利，等等。理想信念不是空洞的，而是具体实在的，理想信念的丧失不是一天两天突然发生的，而是有一个从渐变到突变的过程，一旦发生突变，党性丧失，那就离危亡之日不远了。我们党员领导干部必须清醒地认识到，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡，坚定理想信念、夯实思想根基，必须作为共产党员贯穿一生的永恒主题。
（二）权力是把“双刃剑”，权力观扭曲必然毁掉自己。作为企业领导干部，用权为公，能造福企业，赢得职工拥护，实现自我人生价值；用权为私，就会侵害国有资产权益，损害职工群众利益，最终把自己送上不归路。无数腐败案件表明，领导干部一旦私欲膨胀，就会把权力私有化，或是画“小圈子”，或是打“小算盘”，或是玩“小动作”，逃避监督、独断专行、恣意妄为，把手中的权力当作个人谋取私利的工具，当作一种可交换的商品，搞权权交易、权钱交易、权色交易。我们必须清醒地认识到，权力观扭曲是领导干部发生“癌变”的最大“病原体”，必须要敬畏权力，认清权力的性质，坚持权为民所赋、权为民所用的正确权力观，自觉在职权范围内行使权力，自觉接受组织监督和群众监督，绝不能把权力作为谋取自己私利的工具和条件，绝不能有一丝一毫滥用。
（三）作风问题不容小视，忽视小节必然酿成大祸。习近平总书记指出：“不正之风是滋生腐败的温床”。很多腐败行为就是在吃喝玩乐、推杯换盏之中发生的，很多腐败分子的蜕化变质正是从不正之风开始的。有的人总认为自己辛辛苦苦地干，收受小额贿赂，充其量只是小节问题，只要自己控制好，走到边儿别出圈，把持住别出格儿，打打擦边球无所谓，在这种心理错觉下，渐渐放松了自我管束，长期下去就积少成多，一发不可收拾；有的人沾染了不良习气后，在生活上开始腐化堕落，经济上变得贪得无厌，从接受吃请开始，逐步走向行贿受贿、插手工程招标、项目建设、与民争利、搞利益输送、贪占贪污国有资产；有的人受歪风邪气影响失去政治定力，没有保持住冰清玉洁，稍微有了一点黑，就被人趁机“围猎”、“拉下水”，坠入腐败分子的行列。小洞不补、大洞吃苦，千里之堤、溃于蚁穴，我们党员领导干部必须高度重视作风建设，注重小节，防止一念之差跨进贪欲之门，一步失足走上贪腐之路。
（四）纪律规矩是底线，违规破纪必然自食其果。党章明确规定“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”这是党员的最基本义务。中央新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，更突出了纪律和规矩的刚性约束。习总书记多次指出，“党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么来治？就要靠严明纪律。”王歧山同志也强调，要“把纪律和规矩挺在前面，使纪律成为管党治党的尺子、党员不能逾越的红线”。一个又一个活生生的案例证明，个别党员领导干部走上违法犯罪的道路，都是从违规破纪开始的，纪律的底线一突破，很容易就会触碰法律的“高压线”，导致身败名裂的下场。如果党员干部出现不守规矩、不守纪律的小毛病时，就咬咬耳朵、扯扯袖子，或是猛击一掌、大喝一声，很可能使他们悬崖勒马、幡然悔悟，避免他们越走越远、滑向违法犯罪的深渊。我们党员领导干部必须清醒地认识到，严管也是厚爱，要切实把党的纪律立在脑海里、心坎上，严格用党章党纪约束自己行为，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、廉洁纪律，做到令行禁止，不违纪、不逆规。
二、严于律己，在忠诚、干净、担当、实干上作表率
在11月4日我省深入开展“三严三实”专题教育暨领导干部警示教育大会上，赵克志书记强调，要深化“三严三实”专题教育，自觉践行严实作风，在忠诚、干净、担当、实干上作表率。克志书记的“忠诚、干净、担当、实干”，既是对各级领导干部的嘱托，又是对全省党员的要求和期盼。全委系统党员干部必须牢记克志书记的要求，清清白白做人、干干净净干事、兢兢业业工作，努力在全省国企改革发展和国资事业中奋发作为。
(一)忠诚是领导干部的根本操守，必须作为立身之本终生秉持。古往今来，忠诚是衡量一个人道德的基本要求，是一种品质、责任，更是一种发自内心的情感。对领导干部来说，忠诚就是在党言党、在党忧党、在党为党，坚守共产党人的精神追求，把党的信仰深入骨髓、融入血脉，不管面临什么艰难险阻、不管遇到什么大风大浪，都要始终忠于党、忠于祖国、忠于人民。
一要强化党的意识。王岐山同志曾撰文指出，“党规党纪严于国家法律，申请加入共产党意味着主动放弃一部分普通公民享有的的权利和自由，就必须多尽一份义务”。这句话充分诠释了党员与群众的区别，党员不仅没有特权，而且更是从其向党组织递交入党申请书的那一刻起，就意味着自己主动放弃了一部分公民权利和自由，这体现了一种契约精神。我们每一名党员领导干部，都要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，每时每刻都不能把自己等同于普通群众，思想上和行为的标准上要高于群众，而在权利和自由上要低于群众，自律标准要更高、作风要更实。
二要树立爱民观念。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。胡锦涛同志在2002年西柏坡考察学习时提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的著名论断，充满浓厚的爱民情怀。事实上，一个党员领导干部如果没有浓厚的爱民情怀，对人民群众没有感情，那么他自己工作起来也就没有劲头；也就是说，爱民与爱己是辩证统一的，爱民就是爱自己。我们每一名党员领导干部，都要把人民群众放在心中最高位置，牢记自己是人民的公仆而不是人民的主人，是人民的勤务员而不是父母官，特别是企业领导干部，更要把职工的“冷暖”放在心头，切实把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到具体行动上。
三要忠于党的事业。个人名利淡如水，党的事业重如山。我们国资系统领导干部要忠于党的事业，归根结底就是要时刻牢记搞好国有企业、促进国有资产保值增值、确保中央和省委省政府决策部署落实到位，我们必须自觉地把对党、对人民的感恩之情，转化为听党指挥、服务人民的崇高追求，转化为爱岗敬业、做好国企改革发展和国资监管各项工作的生动实践。
（二）干净是领导干部的基本底线，必须作为人生信条终生尊崇。个人干净，是为官从政的底线，是有为有位有威的前提条件，对我们来说，就是要常怀平常之心、常怀敬畏之心、常怀律已之心。
常怀平常之心。共产党人不论职位有多高，归根到底是人民的一员。我们每一名党员领导干部，都要保持一颗平常心，正确对待名利，正确对待位置，保持心地清净、少生欲念，避免私心杂念，克服不健康的攀比心理，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；要保持平民化的作风，坚持勤俭节约、吃苦耐劳，生活上简单一些、低调一些，坚决抵制拜金主义、享乐主义等不良思想的侵蚀。
常怀敬畏之心。就是要心存敬畏、手握戒尺，以一种心怀敬意、战战兢兢、如履薄冰的心态，始终保持对组织、对人民、对责任的敬畏，明白什么该做，什么不该做。要敬畏法纪，无论何时何地都老老实实遵守，认认真真执行，不折不扣落实；要敬畏权力，坚持阳光用权，守好公与私的“分界线”，自觉按制度办事，自觉接受各方面监督；要敬畏历史，牢固树立正确的政绩观，不搞急功近利、不顾后果的“面子工程”、政绩工程，而是放长眼光，潜心发展，多做打基础、利长远的实事好事，始终敬畏历史的公论和职工群众的评判。
常怀律己之心。就是要不断加强党性修养和党性锻炼，经常反躬自省，时刻检点自己的工作和生活的方方面面，注重培养自己健康的生活情操，保持自己的高尚追求，不取不义之财，不贪不义之利，不做不洁之事；要牢记慎独、慎初、慎微，时刻警惕权力、金钱、美色三大陷阱，不断净化自己的社交圈、生活圈，主动筑起抵制诱惑的防火墙。
（三）担当是领导干部的职责道义，必须作为履职标准始终保持。敢于担当是共产党人的鲜明政治品格。领导干部身上的职务，实质上就是应担负的责任，既然担负着职务、履行着责任，就要尽职尽责、勤勉任事。我们必须要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，敢想、敢做、敢当、敢挑重担、敢负责任。
要在政治立场上有担当。当前，社会思想多样、多元、多变，意识形态领域的较量复杂严峻。我们要坚持从自己做起，坚定政治立场，始终坚持党的领导，面对大是大非旗帜鲜明，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要按照中央和省委要求，彻底肃清周本顺、梁滨、景春华等严重违纪违法案件影响，在政治上、思想上与党中央和省委保持高度一致。
要在改革发展上有担当。国有企业是国民经济支柱、是党的执政之基，在当前宏观经济形势严峻复杂的面前，我们要强化责任担当，自觉担负起搞好国有企业的光荣使命。要坚持创新发展理念，加快企业转型升级步伐，不断推进科技创新、管理创新、商业模式创新，培育发展新动力。要增强改革的主动性，坚持问题导向，深化国有企业改革，大胆地试、积极地闯，敢于冒风险、涉险滩，敢于攻坚克难，大力推广基层鲜活经验，真正把市场的压力转化为改革的动力，使改革成果转化为发展动能。
要在推动工作上有担当。面对省委、省政府的殷切期望，面对广大职工的热切期盼，我们必须抓重点、破瓶颈、解难题，深入基层、深入实际，到困难最多、矛盾最大的地方去，着力推动工作、促进发展，真正成为带领职工群众战胜风险、克服挑战的主心骨。要认真落实全省组织工作会议精神，树立正确的用人导向，匡正选人风气，以“五个重用”、“五个不用”、“五个调整”，在全委系统大力营造勇于担当、干事创业的浓厚氛围。
（四）实干是领导干部的核心素质，必须作为成事之要始终坚持。邓小平同志讲，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”我们要强化实干，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带着激情工作、饱含激情干事，求真务实、务求实效。
要坚持解放思想、实事求是。当前，国企改革发展面临许多新情况、新问题，迫切需要我们进一步解放思想，破除思维定式和思想束缚，在准确把握企业实际情况和企业发展规律的基础上，以“十三五”为新的历史起点，重新审视和认真谋划企业发展战略，进一步优化企业发展路径。要充分评估企业自身的优势和劣势，面临的机会和威胁，扬长避短、趋利避害，抢抓京津冀协同发展的战略机遇，进一步找准发展的切入点和工作发力点，切实采取有力有效措施推动企业又好又快发展。
要坚持崇尚实干、狠抓落实。抓而不紧等于不抓，没有落实，再多的措施也只能是镜花水月，再完美的方案也只能是纸上谈兵。目前，在我们的干部队伍中，“样子像抓、抓而不紧”的现象还是存在，在有的单位和部门还比较严重。比如：做表面文章、搞形式主义，布置工作轰轰烈烈，落实内容却空洞无物，貌似“真抓”，实为“假抓”；工作虎头蛇尾、有始无终，一开始抓得还算紧，时间一长、一遇困难便偃旗息鼓；任务上级推一推、自己动一动，上面要求紧一点，就做样子抓一抓，上面松一松，便“马放南山、刀枪入库”，等等。我们要坚持崇尚实干、狠抓落实，对于确定的各项企业改革发展任务，不抓则已、抓必抓紧、一抓到底、必见成效。
要坚持夙兴夜寐、激情工作。明代吕珅在《呻吟语》中说，“官职高一步，责任便大一步，忧勤便增一步”，也就是说，官做得越大，就应该越苦。古往今来，对于任何一个对人民负责的官员来说，做官就是件难事和苦事，苦就苦在为百姓做牛做马，鞠躬尽瘁、死而后已。克志书记指出，我省一些干部作风存在的最大问题，就是不在状态，我们需要什么样的状态？那就是苦干实干，夙兴夜寐、激情工作，就是要以一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，带头保持干事创业激情，不怕苦、不叫苦，以苦为荣、以苦为乐，使夙兴夜寐、激情工作成为常态。
三、落实责任，深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争
党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。各企业党委和领导干部要严格落实从严治党的政治责任，勇于担当、主动作为，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为国有企业改革发展营造风清气正的政治环境。
一要进一步压紧压实“两个责任”。今年省委专项巡视企业反馈意见中几乎每个企业都被指出“两个责任”落实不到位，有的企业落实主体责任的政治意识、责任意识和主动性不强，压力递减、上紧下松的问题较为突出；有的企业没有把党风廉政建设与企业改革发展放在同等重要的位置，仍然存在“一手硬、一手软”的问题； 有的企业抓党风廉政建设还处于一般化层面，措施不具体不实际，工作流于形式，等等。对此，我们必须在压紧压实“两个责任”上下更大功夫：第一，党委主体责任要得到不折不扣落实。落实党风廉政建设主体责任不是选择题，而是必答题，不是可做可不做，而是必须要做。各企业党委要充分认识党要管党的重要性，担当起全面从严治党的职责，真正把党风廉政建设作为重要的任务抓紧抓好。第二，“第一责任人”责任要得到全面履行。各企业党委“一把手”要对党风廉政建设负总责，班子其他成员也必须认真履行“一岗双责”，切实把责任扛在肩上，抓好班子、带好队伍、管好自己，不能只抓业务，不抓党风廉政建设。第三，纪委监督责任要得到持续强化。企业纪委要找准职责定位，盯住监督主业，协助党委抓好党风建设和组织协调反腐败工作。企业党委要充分发挥纪委的作用，领导和支持纪委认真落实纪律检查任务要求，为纪委更好聚焦中心任务、落实主业主责提供保障。
二要进一步完善常态化教育机制。加强廉政教育，是“把纪律和规矩挺在前面”的基础性工作。纪律和规矩意识的养成不是一朝一夕之功，必须持续发力，形成常态化。要结合“三严三实”专题教育，把纪律教育纳入党员干部教育培训总体规划，作为各级党委中心组的学习内容和党支部“三会一课”的重要内容，不断夯实党员干部守纪律、讲规矩的思想基础。要建立常态化的教育机制，既有长远规划，又有年度计划，还有阶段性安排，并与企业生产经营和国资监管工作搞好结合、融为一体，采取灵活多样的教育方式方法，扩大覆盖面，提高实效性。
三要持之以恒纠正“四风”。从目前情况看，我委系统“四风”问题仍未根除。有的单位和部门不作为、乱作为、慢作为等问题依然突出，领导干部为官不为，只要不出事、宁愿不干事，不吃不喝也不干；有些违规问题由公开转向隐蔽，公款吃请由明转暗，顶风违纪问题仍然时有发生。作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就好转，松一松就反弹。所以，必须坚持“作风建设永远在路上”的态度，不断巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功。要继续加大正风肃纪力度，深入贯彻中央八项规定精神，重点规范企业领导人员履职待遇和业务支出等问题，切实在全委系统净化风气、形成正气。
四要严厉惩治腐败。目前我委系统反腐倡廉形势不容乐观，有的党员干部依然我行我素，不收敛不收手，顶风违纪，以权谋私等案件时有发生。今年以来，委系统共立案查处违纪违法案件95件、党政纪处分和组织处理230多人，分别比去年同期增长47%和62%，这一方面说明我们查处腐败的力度不断加大，另一方面也暴露出遏制腐败的任务依然艰巨。从严治党，惩治这一手决不能放松。我们要把查办案件放在更加突出、更加重要的位置，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍的态度坚决惩治腐败，形成“不敢腐”的强大心理威慑。要坚持党纪国法没有例外，对于腐败分子，无论是谁，都要一查到底，严惩不贷、绝不手软、绝不姑息。同时，要坚持抓早抓小，加强干部的日常监督管理，对苗头性、倾向性问题，力求做到早发现、早提醒、早纠正。
五要强化对权力运行的监督制约。权力监督是党风建设的一项治本之策。要持续抓好省委巡视整改落实，进一步深化改革、完善制度、堵塞漏洞。要按照建立现代企业制度的要求，着力形成企业权力决策机构、监督机构、经营管理执行机构权责明确、有效制衡、协调运转的体制机制。坚持“三重一大”决策制度，充分运用加强企业管理取得的成果，对权力进行合理分解、科学配置、规范流程，形成科学的权力结构和运行体系。要加强全面风险管理和内控机制建设，加强招投标、物资采购、产品销售、实物资产处置、资金管理、对外投资等重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控制度建设。要切实强化国有企业内部监督、出资人监督，积极推进纪检监察、财务、审计、监事会等监督力量形成监督合力。
同志们，我们一定要切实增强政治意识、责任意识，认真落实全面从严治党要求，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚持反腐倡廉常抓不懈，牢记使命，清正廉洁，奋发进取，攻坚克难，努力推动国有企业又好又快发展，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献！
省国资委党委委员、副主任曹海燕同志的主持讲话
（2015年12月23日）
王昌主任的警示教育主题讲话，紧密结合委系统实际，从价值观、权力观、纪律观的高度，深刻剖析国有企业违纪违法问题产生的深层次原因，从忠诚、干净、担当、实干4个方面对各级领导干部廉洁自律和发挥表率带头作用提出明确要求；以落实“两个责任”为统领，对做好反腐倡廉常态化教育、持之以恒纠“四风”、严厉惩治腐败和强化对权力运行的监督4项工作提出了明确要求。讲话内容全面，寓意深刻，重点突出，通篇体现了中央“全面从严治党”和“把纪律和规矩挺在前面”的精神和要求，值得我们每位同志警醒、深思，希望大家认真学习、深刻领会，切实按照讲话要求抓好贯彻落实。下面，就学习贯彻好这次会议精神，我再强调三点意见：
一要认真学习传达贯彻会议精神。会后，各企业党委要把此次会议精神和王昌主任警示教育主题讲话，迅速传达到各基层党组织和全体党员干部。要组织党员干部联系实际认真学习讨论，深刻领会、把握实质，不断增强廉洁自律的思想自觉和行动自觉。企业党委要召开专题会议，对会议精神的贯彻进行专题研究部署，采取更加有力措施，推动各企业党风廉政建设深入开展。
二要以案为鉴，抓早抓小，切实增强纪律和规矩意识。今年以来，各级纪委始终把贯彻中央八项规定和反“四风”牢牢抓在手上，对婚丧喜庆事宜大操大办、公款吃喝、公款旅游等涉及“四风”违纪违规问题，大密度进行通报曝光，释放出了抓早抓小、执纪必严的强烈信号。元旦、春节即将至，各企业党委纪委要紧紧盯住这一腐败易发高发的重要时间节点，切实把纪律和规矩挺在前面，坚持从对党员干部的日常教育管理和监督入手，对苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处理，防止小毛病演化成大问题。要引导和教育广大党员干部保持对党风廉政建设形势任务的清醒认识，切实增强纪律和规矩意识，严守廉洁从业各项规定。
三要落实全面从严治党要求，进一步抓实“两个责任”。各企业党委要切实担当起全面从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，“一把手”要对党风廉政建设负总责，班子其他成员也要认真履行“一岗双责”，切实把责任扛在肩上。企业纪委监督责任要持续强化，要找准定位，盯住主业，协助党委抓好党风建设和组织协调反腐败工作。企业党委要充分发挥纪委作用，支持纪委工作，为纪委履行好监督责任提供保障。各监管企业还要结合年终考核，加大对“两个责任”的考核力度，强化责任追究，倒逼责任落实，推动党风廉政建设工作迈上新台阶。
深刻认识党风廉政建设新形势
坚持从实际出发 深入推进监管企业纪律建设
省国资委党委委员、纪委书记武力斌
（2015年12月23日）
今天我们召开会议，主要任务是落实省委、省纪委和省国资委党委工作部署，深刻认识和正确把握当前国有企业党风廉政建设新形势、新任务和新要求，全面、深入、持久地推进监管企业纪律建设。今天与会的，都是监管企业中层以上领导人员和委机关处室、事业单位的主要负责同志，将当前党风廉政建设的形势向大家做个简要报告和介绍，希望通过今天的会议，使大家对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的走向，能够有更深一层的认识和把握，更加主动自觉地落实纪律建设各项任务，更加有力促进形成利于企业健康发展的政治生态，保障企业改革发展。
一、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，深入推进党的群众路线教育，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的纪律，高擎巡视利剑，驰而不息整治“四风”，出重拳“打虎”“拍蝇”，形成了对腐败分子的高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，全党动手一起抓、群众积极参与的局面巩固发展，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。
在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。特别是国有企业腐败问题仍然易发多发。截至11月24日，中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目中，已发布171名国企高管接受调查或被查处的消息。其中，担任董事长、总经理、党委书记的共104人，约占总数的61%。副职和其他班子成员共52人，约占总数的30%；关键岗位负责人，如总会计师、办公室主任等共15人，约占总数的9%。
企业一把手权力相对集中，在监督制约不够严密和有效的条件下，很容易成为脱缰的野马，滑向贪污挪用、权钱交易的深渊。像华润（集团）有限公司原党委书记、董事长宋林，中国第一汽车集团公司原董事长、党委书记徐建一这样的国有重要骨干企业的主要负责人。还有2015年通报的陈瑞斋贪污、受贿、挪用公款案件，他先后担任山东省5家国企“一把手”。在此期间，他利用职务便利，先后侵吞公款140多万元，挪用公款1040万元，收受他人财物24万元。重庆市某国企公司原党委书记沈某，严重违反工程建设公开招标投标、大宗物资采购等相关制度规定，为他人在设备供应、股份转让、工程承揽等方面谋取利益，收受他人财物共计折合人民币3600多万元。
其他领导班子成员和关键岗位工作人员由于在一定程度上掌握着企业资源、资产、资金的管理处置权，也容易成为不法之徒争相“围猎”的对象。中国冶金科工股份有限公司原副总工程师张哲英就是利用职务之便，通过虚增工程量套取巨额工程款据为己有。广州市国营白云农工商联合公司原经理张新华，不仅收受巨额贿赂人民币9000多万元、港币800多万元，还伙同他人共同侵吞巨额国有资产合计人民币2.4亿元，成为近十年来广州市纪委查处的单个领导干部涉案金额最大的一宗案件。
此外，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育以来，中央纪委和各省、市地方纪委下发案件通报，对婚丧喜庆事宜大操大办、公款吃喝、公款旅游，以及工作纪律、工作作风等方面涉及“四风”的违纪违规问题，大密度进行通报曝光，释放出了抓早抓小、执纪必严的强烈信号。从党的十八大召开截至今年10月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题104934起，处理人数138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。与去年相比，截至10月31日，2015年多项问题的查处数量有较大提升。其中，违规公款吃喝、公款出国境旅游增幅分别达278%、221%。一些国企高管常以企业属性特殊为由，不严格执行党规党纪，假借接待之名公款打高尔夫球、公款吃喝、公款旅游。比如宝钢集团原党委常委、副总经理兼广东韶关钢铁有限公司原党委书记、董事长赵昆，就是因为违规公款接待、收受礼品、出入私人会所、打高尔夫球等问题，被免去一切职务。
近年来，我委监管企业在上级党委、纪委的领导下，党风廉政建设和反腐败工作逐年加强，总体形势是好的，但也不同程度地存在这样或那样的问题。今年，对我委17家监管企业开展的两轮巡视中，各巡视组针对每家企业指出的具体问题共计400多项。归纳起来有五个方面的共性问题：一是企业党组织政治核心作用有所弱化，管党治党不严，“两个责任”落实不到位，监督执纪失之于宽、失之于软；二是违反“六项纪律”，特别是少数企业领导人员廉洁自律不严，违反中央八项规定精神，“四风”问题仍然存在；三是民主集中制原则坚持的不好，选人用人存在不正之风；四是“三重一大”决策制度落实不严，决策缺乏科学性，造成经营风险和国有资产损失；五是企业内控机制不健全，管理粗放，财务、薪酬管理不规范。此外，省委巡视办和巡视组向我们移交了几十件要结果问题线索，主要涉及违规招标、从中谋利，收受贿赂、提取回扣，套取现金、私设“小金库”，中饱私囊，关联交易、谋取利益，自定政策、获取利益，大办婚丧嫁娶、借机敛财等。河北港口集团原总经理李敏违反廉洁自律，利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受财物共计上千万元人民币，另还有收受外币折合人民币几百万元和房产两套，同时违反组织纪律、生活纪律。省纪委、监察厅给予其开除党籍和行政开除处分的决定，这是发生在我们身边的，让人痛惜、使人警醒。省国资委纪委还严肃查处了某监管企业总经理退休后拒不退还公务用车问题，某监管企业二级公司总经理利用房租私设小金库问题，某监管企业二级公司总经理、党委书记违反规定安排员工出国旅游问题，某监管企业三级子公司总经理擅自借用与本企业有业务关系单位的高档轿车问题等，分别给予了相应的处理。这些问题，说明在我们监管企业中还存在这样那样的问题，而且有的还比较突出，必须引起高度重视并认真解决。
向大家通报这些案件和情况的目的，一方面是通过这些典型案件，使大家充分认识当前形势的复杂性和严峻性。另一方面也向大家提出警示，促使大家绷紧党纪党规这根弦，始终保持廉洁从业的高度自觉，作廉洁从业的表率。
二、将挺纪在前作为新形势下的重点任务切实抓紧抓好抓出成效
形势决定任务。在当前形势下，按照全面从严治党的战略布局，需要我们立足监管企业改革发展实际，着眼解决管党治党的突出问题，全面落实王岐山同志提出的“把纪律和规矩挺在前面”要求，瞄准监督执纪“四种形态”，深化推进依纪依规从严管党治党。
按照省委、省纪委工作部署，今年九月下旬，省国资委选定河钢集团、开滦集团、河北港口集团、河北建投集团、河北国控等五家企业作为试点单位，高位启动了“把纪律和规矩挺在前面”试点工作。由省国资委党委书记、主任王昌同志任组长，委机关有关处室共同组成专门机构，选取5家企业进行探索。从工作的总体情况看，各试点企业精心谋划、强势开局，经过近三个月的周密组织和大力推动，总结归纳出了可供借鉴的工作经验。下一步的重点任务，就是在省国资委监管企业推广经验，全面推动“把纪律和规矩挺在前面”工作落实，通过抓党风带政风促民风，进一步深化加强纪律建设。为抓好工作落实，强调三个方面：
一是提高思想认识，增强挺纪在前的政治觉悟。挺纪在前是当前推进“全面从严治党”的新任务。习总书记的系列重要讲话中，贯穿了“管党治党要靠纪律和规矩”的指示精神，特别是在中央纪委五次全会上，习总书记着重指出“要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设”。王岐山同志也旗帜鲜明地提出，要“把纪律和规矩挺在前面”，继而提出“把纪律和规矩明起来、立起来、严起来，执行到位”的具体要求。这些论断表明，“把纪律和规矩挺在前面”，是加强纪律建设的核心，是落实“全面从严治党”战略的重要举措和抓手，各级党组织和党员领导人员，要不断深化提高认识，把思想统一到习总书记系列重要讲话精神上来，统一到省委、省国资委工作部署上来，把“挺纪在前”工作作为新常态下的新任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
二是准确把握内涵，联系企业实际全面推进落实。如何认识“把纪律和规矩挺在前面”的内涵，关系到这项工作的方向和实效。在这方面，多数企业认识比较到位，把握得比较准确，对我们推动落实“挺纪在前”，具有很好的指导意义。具体讲，“把纪律和规矩挺在前面”，就是要把纪律和规矩挺在法律前面，解决党员干部要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的问题，就是挺在严重违纪行为前面，抓早抓小，实现对严重违纪的重处分和做出重大职务调整的是少数，最终目标是挺在一切违纪行为前面。“挺”的主体，既包括各级党政和纪检监察机关，又包括每名党员干部。同时要求，在“挺”的过程中，各主体要主动自觉，要理直气壮，更要严肃认真。
在准确把握内涵的基础上，还要注意把握全面性，从企业具体实际出发，整体推动各项工作任务落实。强调“全面性”，主要有四层含义：首先，“把纪律和规矩挺在前面”是综合工作，系统工程，在工作内容上包括党员干部的日常教育、监督、管理、纪律审查，各方面工作必须协同推进，不可偏废，更不能“单打一”，否则工作就不会达到预期的目标和效果。其次，“把纪律和规矩挺在前面”，必须做到纪律和规矩制度体系的建立和执行并重。否则，再好的制度也只能是“纸老虎”“稻草人”。第三，推动挺纪在前，需要各主体共同发力，各自负起责任。尤其是企业党委，必须要强化党委主体责任，不但要加强组织领导，还要具体抓落实。第四，“把纪律和规矩挺在前面”，要以保障和促进企业改革发展为出发点和落脚点，纳入企业发展规划，防止出现“你干你的我干我的”，“两本账”、“两张皮”现象。
三是加强纪律审查，确保挺纪在前工作执行到位。 纪律审查工作要体现全面从严治党要求，聚焦纪律，进一步转变监督执纪理念，在严肃查处重大腐败案件的同时，认真查处党员干部的一般性违纪问题，既盯住关键少数，又管住大多数。改变贪大求全、大包大揽的思维定势，坚持纪法分开、纪在法前，依纪监督、从严执纪，治病树、拔烂树、正歪树，保护好“森林”，切实维护纪律的严肃性。要坚持违纪必究、执纪必严，严厉查处违反纪律和规矩尤其是违反党的政治纪律和政治规矩的违纪案件；严肃查处违反中央八项规定精神的违纪案件，从严整治“四风”；严肃查处企业改革发展过程中以权谋私、贪污受贿、利益输送等侵害企业利益，危害国有资产安全的违纪案件；严肃查处企业生产经营管理中不作为、乱作为等失职渎职案件和侵害群众利益的案件。要把握运用好监督执纪“四种形态”，探索建立综合运用谈话诫勉、组织处理、纪律处分和移送司法等多种途径的违纪问题处理机制。
把纪律挺在前面，党委的主体责任要落实好，纪委的监督责任更要落实好。各级企业纪委和广大纪检干部要做遵守纪律的模范，正人先正己，要敢于担当。下级纪委必须服从和配合上级纪委的工作，这是严肃的政治纪律，要认真落实“一为主两报告”制度。对今后不认真执行工作纪律和要求的，要严肃批评并作出相应处理。
省国资委办公室
2015年12月25日
