刘教民：发挥巡视利剑作用 营造教育一片净土

□省教育厅党组书记、厅长 刘教民

中央新颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》，深刻总结了党的十八大以来巡视工作实践创新经验，与时俱进地对巡视工作指导思想进行了修改和完善，对于推进全面从严治党、依规管党治党建设党具有深远的意义。条例无论是作为党内法规制度的创新成果，还是作为党内监督理论的丰富发展，都呈现出多个亮点。

彰显了中央从严治党的决心。党中央高度重视巡视工作，习近平总书记先后10次发表重要讲话，确立了中央巡视工作方针，为我们深入推进巡视工作提供了基本遵循。条例通篇贯穿了党中央关于加强巡视工作、推进党风廉政建设和反腐败斗争的新思想，鲜明提出制定条例的目的是为落实全面从严治党要求，表明了中央有腐必反、有贪必肃的坚定决心，必将为推进巡视工作提供科学指南和有力保障。

体现了求真务实和与时俱进的精神。党的十八大以来，巡视工作面临新的形势任务，内容和方式都作了重要调整和改变。条例深入贯彻了巡视工作的理论创新成果，落实了制度建党的新要求，体现了把纪律挺在前面的新理念，强化了党内监督的新载体，认真汲取了中央和各省区市在巡视工作实践中积累的成功经验和做法，充分反映了时代要求和群众意愿，体现了求真务实和与时俱进的精神。

实现了制度设计上的创新。修订后的条例，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括，在制度设计上实现了多处创新。在巡视对象上，实现了由重点监督向全覆盖、无死角转变；在巡视方式上，提出了13种巡视方式，实现了由固定单一向机动灵活、精准有力转变；在巡视布局上，实现了由过去注重分级负责向全国“一盘棋”转变。这些制度设计上的创新，使巡视这把利剑更精准有效。

条例使主体责任落实更有力。条例明确规定“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”，进一步明确了党组织的主体责任、有关单位的支持配合责任、被巡视单位党组织主要负责人落实整改工作的第一责任人责任等。这些具体要求，使党委组织领导巡视工作有了明确规范和制度保障，对于解决当前高校存在的党的领导弱化、主体责任缺失问题，具有重要的现实意义。

条例让纪律更严明。当前，教育领域违反政治纪律、廉政纪律、财经纪律等情况时有发生。巡视作为党内监督的重要手段，强调只要违反党纪违反纪律都是应该监督执纪问责的对象，彰显了巡视监督的震慑遏制治本的作用。条例强调把纪律挺在前面，要求我们回归党章，抓早抓小，用党的纪律约束每一个党员，将更有利于我们严纪律、纠“四风”、反腐败，进一步唤醒党章党规党纪意识，切实减少、遏制腐败增量，营造教育领域一片净土。

条例让工作更具操作性。条例提纲挈领、化繁为简，明确了巡视工作的指导思想和总体要求，理顺了巡视工作的领导体制和职责，确定了巡视工作的范围和内容，盯住重点人、重点事、重点问题，既解决了巡视内容过于宽泛问题，又做到严格用纪律衡量规范党员干部行为，使开展巡视工作有了衡量的尺子、具体的标准、操作的规范。

当前，我们正处于全面深化教育领域综合改革的关键时期，迫切需要我们认识和适应党风廉政建设和反腐败斗争的新常态，进一步发挥巡视监督利剑作用，解决教育系统党风廉政建设存在的突出问题，进一步汇聚教育改革发展合力。

积极组织学习宣传。省教育厅党组把学习贯彻条例作为中心组学习的重要内容，通过原原本本学习条例，准确把握相关内涵和精神实质，确保中央精神和条例要求落到实处；组织机关干部学习研读条例，引导党员干部增强遵守党章党规党纪的自觉性；组织各省属高等院校采取多种方式开展学习培训，促使高校党组织和党员领导干部正确认识巡视工作，在整个教育系统营造关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的良好氛围。

切实抓好巡视整改。以首轮巡视为契机，结合“把纪律和规矩挺在前面”试点工作，督促直属高校对照省委巡视组反馈意见，全面落实整改任务。省委教育工委制定了《关于切实加强巡视整改落实的工作方案》，把发现的共性问题印发通报，按照六大纪律分别列出整改事项，要求所有直属高校对照整改，并把督促整改的责任分解落实到厅领导班子成员和相关处室，确保整改任务落实到位。做好巡视反馈意见的分类处置，在强化成果运用上下功夫。

配合做好巡视工作。一是加强教育工委巡视工作联络办公室建设，发挥好日常联络、组织协调、督促督察等职能。二是组织开展高校专项巡查。从纪检监察、组织人事、财务、审计等专业人员中，抽调骨干力量，组建专项巡查队伍，对直属高校开展专项巡查，按照三年一轮的节奏，做到巡查全覆盖。三是组建专项巡查人才库。从厅机关和全省高校、各市教育局选拔一批优秀干部，建立省委教育工委专项巡查人才库，并为省巡视人才库做好教育系统人员储备。