首份地方政府债评级报告出炉 政府信用发生深刻变革

    新华网广州６月１９日电（记者王凯蕾）在“偿债压力最重的一年”，首份中国地方政府债评级报告出炉。

    广东省财政厅１８日公布了一份名为《２０１４年广东省政府债券评级报告》的第三方文件。该文件显示，截至２０１３年６月末，广东省地方政府性债务总额为１０１６５．３７亿元，较２０１２年末增长６．４３％。广东省地方政府性债务规模总体较大，位列全国第二位。

    “第三方出具的广东地方债评级报告表明：中国地方债，或者说中国的政府信用在三个方面发生了深刻变革：从非标产品向标准化产品过渡；从国家信用兜底向地方政府信用过渡；从政府隐性担保向风险自担发行品种过渡。”中山大学岭南学院财税研究中心主任杨卫华说。

    评级报告由上海新世纪资信评估投资服务有限公司发布，该报告给出的２０１４年广东省政府债券信用等级是ＡＡＡ。该等级的含义是“偿还债务的能力极强，基本不受不利经济环境的影响，违约风险极低”。

    随着中国城市化进程的不断加快，地方政府债务扩张的风险也逐步显现。研究人士认为，当前中国地方政府举债存在的主要问题是：融资不规范，多头举债，举借主体多达１５．４万家，涉及省、市、县、乡各级政府机关、事业单位、融资平台公司和一些国有企业；举债方式过多过滥，包括银行贷款、企业债券、中期票据、信托、回购（ＢＴ）等３０余种，为规避监管，已经从信贷转向非信贷，从银行表内转向表外，从显性转向隐性。

    来自财政部的数据显示，今年中国到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的２１．８９％，是偿债压力最重的一年。２０１５－２０１７年偿债比重分别为１７．０６％、１１．５８％和７．７９％。

    中国财政部副部长王保安表示，地方政府性债务压力较大一方面表现为短期内偿债压力较大，另一方面表现为化解债务压力较大。