创新引擎驱动绿色崛起——访全国政协委员、海南省政协副主席、科技厅厅长史贻云

新常态下需要新作为、新突破、新开局。

当前，海南正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的关键时期，也处在加快科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛的黄金机遇期，如何加快实施创新驱动发展战略，推动经济社会持续健康发展？两会前夕，科技日报记者专程采访了全国政协委员、海南省政协副主席、科技厅厅长史贻云。

加速赶超

科技创新助力转型升级

记者：创新引领国家和民族发展的未来。对于科研实力薄弱、自主创新能力相对不足而又在科技创新领域具有高起点追赶后发优势的海南省来说，应该怎样看待经济发展新常态下创新驱动发展战略的作用？

史贻云：作为经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素，科技创新是推动社会发展进步的决定性力量。党的十八大以来，党中央作出了一系列实施创新驱动发展战略的重大决策，对科技创新提出一系列的新思想、新论断、新要求。这些思想和论断进一步明确了新时期科技改革发展的总基调，极大提升了科技创新在国家全局中的战略地位。2014年是全面深化改革的开局之年，是深入谋划科技体制改革和落实创新驱动发展战略的关键之年，也是认识和适应新常态、充分发挥科技支撑引领转型升级作用的重要一年。习近平总书记多次就科技创新发表重要讲话，对实施创新驱动发展战略作出明确指示。中央经济工作会议强调必须让创新成为驱动发展新引擎，对新时期科技改革发展提出了新的更高要求。

一直以来，海南省委、省政府对科技创新高度重视，提出科技要成为海南绿色崛起的新引擎。2014年，海南省全社会创新能力不断增强，科研投入持续增长，创新生态系统不断优化，科研队伍进一步壮大，为全省在新常态下实现经济社会持续稳步发展做出了积极贡献。2014年，全省科技成果登记279项，技术合同登记36项，成交额6524.62万元。基础研究能力进一步提升，获国家自然科学基金资助项目159项，经费7220万元，创历史新高。全省重点实验室和工程技术研究中心达到80家。高新技术企业总数达到146家，预计实现工业生产总值330亿元。海南生态软件园作为海南省首家“国家级科技企业孵化器”，全年实现产值131亿元。万人有效发明专利拥有量为2.02件，同比增长19.6%，专利质量大大提高。

我国经济发展进入新常态，这是中央对当前经济形势和未来走势作出的重大战略判断。新常态的核心要义之一就是推进以科技创新为核心的全面创新，为经济增长提供新的动力。这几年，海南省科技创新体系不断完善，科技实力快速提升，但我们更要客观理性看待我们的差距。在新形势下，我们要加强海南省科技工作谋划和前瞻布局，不仅要充分发挥高等院校、科研院所的骨干和引领带动作用，激励人才，保护创新，促进转化，更要发挥企业的技术创新主体作用，面向最广大的科研人员和社会公众，不拘一格支持个人创业，激发大众创业积极性，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，加速赶超领步伐，逐步实现一些优势领域由“跟跑者”变为“并跑者”，甚至是“领跑者”，使科技创新真正成为海南绿色崛起的新引擎。

弯道超车

破除障碍让“两轮同转”

记者：随着经济发展进入新常态，我国经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对新变化、新常态，对进入持续健康发展上升期的海南来说，如何加快实施创新驱动发展战略，推动经济社会持续健康发展？

史贻云：新常态下，海南若想实现弯道超车，创新驱动发展是第一驱动力。而实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，把这“两个轮子”同步转动起来。我们要加快实施创新驱动发展战略，系统推进科技体制改革，完善科技创新体系，增强科技创新能力，深化知识产权战略实施，努力完成“十二五”规划各项任务，为适应和引领海南经济社会发展新常态，实现科学发展、绿色崛起提供有力的科技支撑。

系统推进科技体制改革。深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革。落实中央《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革。推进科研项目经费管理改革。逐步扩大分年度经费拨付试点。扩大科研项目后补助试点。开展增加科研经费使用自主权试点。推行科研项目管理改革。探索多元化科研项目立项方式。探索多元化科研项目验收方式。推进科研项目绩效评价。试行省级科研项目报告制度。加快推进科技服务业发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进万众创新，推动科技孵化器、大学科技园服务于大众创业。推动科技成果处置和收益管理改革。试点推进省级事业单位科技成果处置权和收益权改革，激发科技创新活力。探索科技与金融融合试点。创新财政科技投入方式，推进科技创新链条与金融资本链条的有机结合。

切实增强自主创新能力。推进科技人才队伍建设。进一步完善政策体系。修订《海南省促进科学技术进步条例》，从促进企业技术创新、推动技术研发和转化应用、科研人才的引进培养及创新、科研保障方面进一步充实完善，为促进科技创新，推动科技成果转化，发挥科技服务经济和社会发展的支撑作用。大力培育和发展高新技术企业。加大科技与产业的有机结合。大力引导人才、技术、资金等创新要素向企业聚集，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。引导企业与科研单位深度合作，衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各个环节，推动经济结构调整和提质增效，建设具有海南特色和核心竞争力的创新型经济。加强创新基础平台建设。进一步整合利用现有服务资源，加快建立集成、共享、开放的公共孵化平台。抓好重点实验室、工程技术研究中心等平台建设。完善大型科学仪器平台网络建设，加强与泛珠三角区域大型科学仪器协作共用网的交流与合作。抓好科技项目实施。实施好省重大科技专项，着力解决一批关键技术问题。加快农业科技服务体系现代化建设。不断推进海南省农业科技110建设的创新发展，创新科技服务功能，创新服务模式、服务内容、服务手段。深化科技开放与合作。优化科技合作区域布局。推动实质性科技项目合作。构建协同创新合作平台。