攻坚克难 奋力推动高质量发展

党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一历史性论断。2018年中国经济将在高质量发展方面采取怎样的政策取向，有哪些部署和作为？

在3月5日开幕的十三届全国人大一次会议上，今年的政府工作报告从设定发展主要预期目标到明确政策取向，从框定布局思路到部署重点任务，围绕高质量发展作出系列安排。

站在历史节点与国家视角看河北发展，参加全国两会的我省代表委员们认为，迈向高质量发展，河北大有可为。

以新思想引领高质量发展

高质量发展意味着什么？

来自不同行业和领域的代表委员们，有着自己的理解与体会。

在全国政协委员、河北工业大学副校长殷福星看来，高质量发展是“慧眼”“天舟”“墨子号”“悟空”“复兴号”……一个个震撼世界的“名字”。

在全国人大代表、河钢集团承钢公司物流公司车辆段党支部副书记鲍守坤眼里，是刷脸取钱、智能制造、移动支付、共享单车……一项项充满活力的新技术、新业态、新产业。

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一项项成果背后，蕴含着技术创新、思维方式创新。

3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。

我省代表委员们认为，解决河北经济发展中存在的问题——结构性矛盾依然突出，新旧动能转换不快，生态环境治理任重道远，风险隐患不容忽视，民生领域仍有短板等，必须解放思想，创新思维方式，推动高质量发展。

“面对各种问题和挑战，我们必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程。”全国政协委员、民建河北省委副主委武义青说。

正如政府工作报告中指出的，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。其中包括，经济增长内生动力不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高等问题。

从高速增长阶段转向高质量发展阶段，是主动适应经济新常态、突破发展瓶颈的现实选择。结合河北实际，我省代表委员们认为，要按照省委九届六次全会提出的，在解放思想中加快创新发展、绿色发展、高质量发展。

“落实高质量发展这一根本要求，我们需要摒弃老套路，进一步解放思想、创新思维，突出问题导向，抓住机遇，推动经济社会有质量、可持续健康发展。”全国人大代表、金后盾专用装备集团董事长兼总经理李彦平代表说。

把重点放在推动产业结构转型升级上

习近平总书记指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。

政府工作报告提出，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。

河北过去五年尤其是2017年经济发展所取得的成就，印证了推动高质量发展带来的产业结构之变。

提前超额完成“6643工程”，河北去产能成绩单全国瞩目，传统产业也由此迎来发展新空间。

鲍守坤代表介绍，2017年，河钢集团在铁、钢产量双双下降的情况下，销售收入和利润双双增长，一举成为国内最大的家电板、第二大汽车用钢供应商。“现在我们集团的生产原则是客户需要什么，我们就生产什么。迈向高质量发展阶段，钢铁行业要顺应供给侧结构性改革的要求，转型升级，实现绿色制造。”

战略性新兴产业发力崛起，河北产业结构持续优化。

长城汽车去年推出高端SUV产品WEY，成为国产汽车迈向高端的标志之一。全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英认为，只有坚持质量第一、效益优先，河北制造业才能一步步迈向价值链高端，为中国制造、中国品质增光添彩。

回顾过往，站在新起点展望2018年，我省代表委员们认为，中国迈向高质量发展阶段，河北大有可为。

“随着中国经济实力不断增强，我们长城汽车也在国际市场上一再拓展。我们的产品质量有底气与外资品牌竞争，得益于充分利用全球技术研发和创新人才。”王凤英代表说。

迈向高质量发展，河北有着独有的国家战略平台优势。

“京津冀协同发展为我省科技创新带来前所未有的战略机遇。这有利于我们立足河北实际，充分发挥产业、政策、区位优势，不断提高科技创新水平，也有利于吸引全国乃至全球高端要素和优质资源向河北聚集。”武义青委员认为，重大历史机遇有助于实现集众智汇众力，跑出河北创新的“加速度”。

“只有推进高质量发展，才能改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。”殷福星委员说。

作为高质量发展重要任务之一，我省代表委员们对乡村振兴战略实施充满期待，并就农业产业结构转型升级积极建言献策。

“我国是农产品大国，植物提取技术也有了一定的基础，只要政府重视，政策支持，整合科技资源，加大科技创新的力度，我们完全有可能使植物提取物产业成为世界领先的产业。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国说。

全国人大代表、柏乡国家粮食储备库主任尚金锁认为，推进农业供给侧结构性改革，在稳定和优化粮食生产同时，要加大培育新型经营主体的力度，做好引导和服务，让他们尽快成为现代农业建设的主导力量，促进农业产业结构转型升级。

需要创建和完善制度环境

参加今年全国两会报道的媒体关注到一个变化。

人们已经习惯用平常心去看待政府工作报告提出的2018年发展主要预期目标，尤其是国内生产总值增长目标了。

从高速度发展到高质量发展，中国经济正经历一场结构性巨变。相应的，以往以GDP增速为主的衡量指标，也到了改变的时候。

“推动高质量发展，是个复杂的系统性工程。作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，这意味着我们需要从长远发展目标的实现、从建设现代化经济体系的角度，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。”武义青委员认为。

“特别是以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。”殷福星委员说，企业转向高质量发展阶段，需要有独特的技术、品牌作支撑，建立差异化、特色化优势。“政府工作报告提出，要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。这对于注重研发的企业来说，是利好信息。”

迈向高质量发展，河北也在进行系统性部署。

省委、省政府出台《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》明确提出，建立覆盖经济、文化、社会、生态、城乡建设管理、政府服务等各领域的新型标准体系，形成一批具有自主知识产权、市场前景广阔的先进标准。

“我们也需要统一的标准体系。”全国人大代表、春风实业集团有限责任公司董事局主席曹宝华认为，影响“专精特新”中小企业高质量发展的主要因素之一是缺乏统一的国家认定标准体系，地方标准之间也存在差异，不利于政策对接。为此，他建议制定国家级“专精特新”中小企业标准体系，用包括专利数量、研发投入等指标来引导相关企业实现高质量发展。

我省代表委员们认为，推动高质量发展，还需要建立相应的考核指标体系，促使各地树立正确的政绩观，比如，增加或完善新兴经济增加值占GDP比重、全要素生产率、中高端产品占比、单位GDP的能源消耗等指标。