改善发展环境重在提升吸引力和竞争力

刚刚召开的全市着力改善“两个环境”广播电视大会强调，要坚持改革、法治“两手抓”，抓住薄弱环节，实行猛药去疴，努力把石家庄打造成为最具吸引力的投资热土和创业乐园。

葛旭晖

如何让我市成为人才、资金、技术和项目聚集的洼地呢？一个很重要的因素，就是要创新政府服务方式，提升公共服务水平，打造更具吸引力和竞争力的发展环境。

近年来，通过持之以恒地改善两个环境，我市发展环境取得很大进步。但是，肯定成绩的同时，我们也要看到，随着经济的快速发展，社会日新月异，群众诉求也在不断变化，我市公共服务特别是优质公共资源不足及服务滞后等问题比较突出。与先进省市相比，与老百姓的期望相比，石家庄市的公共服务水平还有待进一步提高。

提升政府公共服务水平，不仅需要客观认识自身公共服务的优势和短板，更要汲取其他城市的有益经验，找准着力点，努力做到让企业家高兴、让老百姓满意。具体来讲：

创新政府服务方式，做到“有限政府，社会优先”。应该看到，在市场经济条件下的服务型政府，应该做到“有所为，有所不为”，侧重于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。随着人民群众的公共服务需求多层次、多样化发展，仅仅依靠政府难以提供全面、高质、高效的服务来满足群众需求。创新政府服务方式，就要大力推广政府向市场购买服务，凡属事务性管理服务，尽可能引入竞争机制，切实提高服务质量和水平。一方面要突破政府垄断公共服务供给，积极引入社会力量，发挥企事业单位、人民团体、志愿者等参与公共服务供给的热情，构建公共服务供给主体多元化体系。另一方面，充分发挥政府引导和市场作用，鼓励和引导社会资本积极参与公共服务建设，推动公共服务供给资金来源多元化。

树立公共服务新理念。公共服务最大的核心理念、核心价值就是为公众谋幸福，让老百姓生活更满意。全市着力改善“两个环境”广播电视大会指出，各级领导干部和公务人员一定要摆正位置、放下身段，满腔热情地为我们的衣食父母，为我们的老百姓搞好服务。这就要求广大干部务必要从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系。政府服务不仅要“服务顾客”，更要主动“创造顾客”，在前瞻性服务中促进社会发展，引领社会进步。福建龙岩行政服务中心之所以入列全国首批社会管理和公共服务综合标准化单位，关键在于政府时刻站在群众角度审视自己、主动作为。因此，我们也需要打破“重管理、轻服务”的旧观念，把为群众提供便捷、优质、高效的公共服务作为工作价值所在。多为群众想一分，创新力度就会大一分，群众就会多点一个“赞”。

推进公共服务制度创新。以制度管服务，实现公共服务创新常态化。建立公共服务信息公开制度，让公众了解其服务内容和方式；建立规范有效的民主参与和沟通机制，及时全面了解群众需求；引入第三方评估，提高公共服务评估的客观性和公信力；探索制定基本公共服务的标准与评价指标体系，特别是要将公共服务满意度等指标纳入评价考核体系，淡化GDP在政府政绩考核中的比重。

提升公共服务信息化水平。在当前信息化、互联网时代，业务不上网的政府不可能成为高效的政府，服务不上互联网不可能成为人民满意的政府。与此同时，在大数据时代，还迫切需要加强公共服务基础数据的收集、统计和分析，从而为科学制定基本公共服务规划提供参考，提高公共服务能力建设水平。

（作者单位：市社科院）

他山之石

青岛市历时18年打造的低成本、高成效的集约化电子政务模式，值得我们借鉴。其推进以办事服务、信息公开、政民沟通和数据开放为主要内容的“政府网上公共服务体系”建设，努力把政府网上公共服务打造成为像淘宝购物一样的便民服务体系，使公众能够“一站式”办完事。

编辑： 张小波