支持农业园区建设金融机构要有的放矢

□金 言

近年来，服务“三农”一直是金融机构的重点工作内容。去年中央一号文件把加快推进农业现代化建设作为重点内容，而建设现代化农业园区作为发展现代农业的重要引擎，既发挥着科技开发、示范辐射作用，也担负着区域农业结构调整和产业升级的历史重任。去年以来，我省现代化农业园区建设不断推进，据统计，目前全省千亩以上农业园区已发展至700多个。

我省农业园区的发展对全省农业的发展起到了示范引领作用，但在金融支持现代农业园区建设过程中所产生的问题也日渐显现：一是贷款需求与供给的不对等。我省现代化农业园区数量甚多，但金融机构往往将帮扶的重点放在一些基础较好、设施较为完善的园区上，一些新成立的中小型农业园区仍缺乏资金的支撑。二是由于缺乏正规金融机构的资金支持，一些中小型园区的融资诉求主要依赖于民间融资机构，一旦民间机构停止对企业的资金支持，造成资金断链，企业将难以为继。三是一些园区存在盲目融资，盲目建设。农业建设的专业性较强，回收期也较长，企业的投入往往要经过数年才有回报，这就可能造成一些企业中途放弃，最终给投资方造成损失。四是相关的农业保险缺乏，金融机构难以规避资金风险。农业生产面临着自然灾害、市场价格波动、储存运输不当等多种风险，商业保险不愿介入，使得农业园区抵抗风险能力弱，风险转嫁能力低。

农业是较为特殊的一个行业，它以生物的生命活动为基础，还要依靠环境的支撑。它不像工业那样，投入要素就可以得到产出，能收到立竿见影的效果。因此，金融支持现代化农业园区建设既不能操之过急，也需有的放矢。

首先，要完善农业金融服务体系，增加信贷资金的供给渠道。要重点加强涉农机构间的合作，例如，一些国有大型银行按照市场运作原则，将贷款发放给资金来源有限、规模小的农村小额贷款机构和农村信用社，切实增加流入农业园区的信贷资金总量；鼓励民间资本参与农村金融，积极开放市场准入，支持社会资本参与设立新型农村金融机构入股农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等。

其次，金融机构要有针对性地帮扶企业。在农业园区不断涌现的潮流下，金融机构要根据不同地区不同园区的特点给予不同模式和规模的信贷支持。我省曾多次组织农业园区评级评选活动，园区规模和运作特点一目了然，多少资金量能保证企业的正常运作又不造成浪费，什么样的信贷模式能够最适合企业发展，金融机构都应做到心中有数。

再次，要提高农业保险服务水平，有效规避信贷资产风险。通过扩大对农业生产保险的服务，增加农业投保险种和保证范围，降低现代农业园区经营风险。完善农业保险体制，成立政策性的再保险公司，发挥好保险的防灾功能。